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    誰有資格當檢察長? 檢察總長邢泰釗提點子辦「政見發表會」獲迴響

    2023-04-17 20:09 / 作者 侯柏青
    檢察總長邢泰釗對檢察長人事提建言。侯柏青攝
    近日檢察長入圍名單公布後,在檢察界引發黑箱質疑。扛下審查和舉薦檢察人事重任的法務部檢審會上周五開會時,檢察總長邢泰釗就發難強調人事制度的重要,為讓檢審委員更了解各地候選人的談吐抱負,他建議由官方舉辦政見發表會,認為透過該機制可讓程序更透明公開化,據悉該意見獲得多數委員支持,已決定向法務部提出正式建議案。

    邢泰釗開會時直言,人事制度非常重要。他解釋,檢察人事問題涉及人事管理的各個面相,很少人有時間深度關注與研究,而且一旦碰觸人事制度就會牽扯到一些利益衝突,也會遇到反彈,所以人事問題是一項專業而困難的議題,需要深入研究,若碰到可以立即解決的問題,就必須趕快解決,否則機會稍縱即逝。

    舉辦政見發表會可使人事更透明

    他話鋒一轉表示,「參加檢察長遴選的候選人到底能不能去向(負責審核舉薦人事的)檢審委員拜票?」他認為,其實不適合直接拜票,但考量到南北各地的檢察官也不完全認識,若檢審委員完全不認識某些人,又不容許這些候選人接觸檢審委員,檢審委員根本沒辦法充分了解或判斷這個人的談吐、邏輯、台風、理想抱負等條件。

    他說,假設檢審會在民選委員的「會前會」的同時(或之前),能舉辦類似公辦的政見發表會或公聽會制度,讓這些候選人能在「自願參加」的情況下,進行幾分鐘的陳述自我介紹及說明抱負,這時,檢審委員就有機會聽聽候選人說明以後的理想與作為。假設檢審委員私下聽到某些未經證實的負面傳聞時,也可以詢問這些候選人讓他們直接澄清,如果有人被寫黑函,也可以擁有答辯機會。

    「總之,讓這些程序,盡量透明化。」邢泰釗認為,這個類似公聽會的透明化機制,可以節省時間而且兼具公平、公開、公正的優點,他建議檢審委員討論可行性,將公聽會和這種行之多年的檢審會「會前會」結合,建立成一種慣例或制度。

    法務部政務次長蔡碧仲(右2)也贊成舉行政見發表會。法務部提供

    有位來自南部地撿的民選檢審委員立刻出聲附議,他強調,其實有些南部委員不太認識北部的檢察官,像這次, 有21 位參與遴選檢察長的候選人,當中至少有7、8人他完全不認識,如果單看書面履歷自傳,確實很難判斷是否要投票給對方,他支持用「政見發表會」的方式來了解。

    應用「檢審會」名義舉辦

    另一名民選檢審委員則說,有很多候選人都反映過遊戲規則不清楚,像這一次檢察長遴選的過程中,他就遇上某位候選人表示要「建立典範」,這名候選人堅持不打電話也不拜訪民選委員,甚至還告訴民選委員「在入圍名單出爐前都不要聯絡我」,該候選人認為,一個人的優劣應該由檢審委員訪查得知,不應該是他自我推薦而來。這名檢審委員說,他贊成建立機制,但他認為,為了避免民選委員「拖大」的嫌疑,建議用「檢審會」名義來舉辦。

    邢泰釗也認為,民選委員「會前會」的決定影響非常重大,這是一個既成的事實,但如果由民選委員去召集舉辦政見發表會的話,確實是「非常奇怪」。

    此起彼落的討論,也讓法務部政務次長蔡碧仲也回想到,曾有一名候選人報名檢察長遴選後,向檢審委員表態有意願,沒想到表態後卻被批評「求官若渴」。他認為,為了避免候選人出現類似的難題,他贊成舉辦政見發表會。

    蔡碧仲強調,「一個檢察長如果站在鏡頭前面不能夠侃侃而談,話講得支支吾吾的,對於一個機關的形象傷害也很大,我覺得要成為一個檢察長,最起碼口條要清晰,要有論述能力,如果有政見發表會,至少可以讓大家看到候選人這方面的能力,而且不需要強迫候選人一定要來,如果他願意來的話,就給他幾分鐘的時間來論述。」

    高檢署檢察長張斗輝也認同邢泰釗意見。廖瑞祥攝

    高檢署檢察長張斗輝也非常認同由官方舉辦政見發表會,他認為,不管是官派委員或是民選委員都可以去聽,再由民選委員去開會前會,如此一來既不違反法律規定,又可以達到透明化的效果。

    由於這個提案並非檢審會的權責,檢審會討論後,決定把政見發表會的機制做成建議案,請法務部人事處列入正式的會議紀錄,然後轉交檢察司研擬相關細節。
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