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    【以巴衝突】前朝與現任官員皆認為 美國誤判哈瑪斯與中東情勢

    2023-11-01 18:28 / 作者 莊蕙嘉
    持有外國護照的雙重國籍巴勒斯坦人,11月1日守在連通埃及的拉法關卡,希望能撤離加薩。路透社
    美國官員透露,自2001年911恐攻之後,美國政府雖加強對恐怖組織的監控,但評估後認為哈瑪斯(Hamas)對美國本土不構成直接威脅,因此把監視哈瑪斯的工作交給盟友以色列,中央情報局(CIA)則專心對付基地組織(al Qaeda,也稱蓋達)及之後興起的伊斯蘭國(IS)。結果哈瑪斯突襲造成美國公民喪生及失蹤,顯示華府誤判情勢。

    美國《華爾街日報》報導,美國作此決定的其他原因包括,情報單位的工作負荷太大,加上以色列情報系統發達,華府相信他們能及時偵測到任何威脅。美國一名反恐官員形容:「這本來是一局完美的賭注配置。」

    結果哈瑪斯迅雷不及掩耳的在10月7日對以色列發動突襲,並挾持逾200名以色列及各國人質。在以巴衝突中有30名美國公民喪生,10人失蹤,美國顯然誤判情勢。

    曾是中情局(CIA)反恐任務官員的波利梅洛普洛斯(Marc Polymeropoulos)指出:「就情報失誤方面而言,雖然以色列的錯比較多,但我認為我們也無法卸責。把監控目標轉移給以色列,導致如今的結果。」

    美國前任及現任官員表示,美國情報單位、尤其是中情局,在突襲之前對加薩其實有足夠的分析,但卻依賴以色列派員滲透哈瑪斯,以及使用竊聽監控對方。

    美國拜登政府官員說,不論是美國或以色列,事前對突襲皆無警覺。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)上月29日在X平台(前稱推特)發文,批評情治及國防單位未能預警哈瑪斯突襲,引發輿論譁然,他隨即刪文道歉。

    以色列聯合政府表示,當務之急是擊潰哈瑪斯,之後再來討論哪個環節、什麼人出了紕漏。

    中情局長勃恩斯(William Burns)在今年初的一場演說中曾提到,根據美方情報,以巴間的暴力事件及緊繃態勢有增加的趨勢。然而白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)為拜登執筆的文章中,卻表示中東爆發新戰爭的時機尚未到來,這篇文章是在哈瑪突襲前不久撰稿。

    這篇見刊於《外交政策》的文章指出:「儘管中東仍深陷長年以來的挑戰,但比起過去幾十年,這個地區已變得比較平靜。以巴情勢緊繃,特別是約旦河西岸,但若談到嚴重摩擦,我們已降低加薩危機,並讓雙方重啟直接外交。」

    而在國家情報總監今年2月發表的「年度威脅評估」(Annual Threat Assessment)報告中,隻字未提加薩或哈瑪斯,國會參眾兩院的情報委員會在聽證會中也沒問到該地區的情報活動。

    曾領導CIA伊斯蘭政治分析小組的納赫利赫(Emile Nakhleh)指出,早在哈瑪斯2006年贏得選舉時,美國和以色列就已誤判,以為哈瑪斯內的主流派系傾向與以色列往來。

    美國情報單位的監視與監視預算一年約900億美元(約2兆9243億元),近年用在中國的預算變多,相對之下在中東則變少。另一名美國前反恐官員說:「這確實是目前執行上兩極化的艱難問題,現實是並沒有在全世界都能蒐集情報的資源,必須依賴我們認為可以承擔風險的區域夥伴。」

    關於情報預算如何分配、分配多少,記載於機密級別的《國家情蒐要點架構》(NIPF)文件中。另一名前任官員透露,哈瑪斯和巴勒斯坦恐怖組織在這份文件名單雖不在後段班,但也不是優先。

    也有美國官員辯駁,對於發動911恐攻造成近3000人死亡,炸彈攻擊美國大使館及發動多次恐攻的基地組織,投注大量資源監控並不過分。

    美國智庫「保衛民主基金會」研究部門副主席薛哲(Jonathan Schanzer)指出,哈瑪斯突襲後,美國對於伊朗代理人問題勢必得重新檢視。他說:「應該要有(重新評估),如果沒有,那就是外交政策的失誤。」
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