快訊

    拜登討論2年終於推出對中國投資限令 結果問題比答案還多 

    2023-08-11 15:09 / 作者 國際中心
    美國總統拜登週三(8/9)簽署行政命令,限制對中國投資。圖為10日在猶他州。路透社
    彭博新聞報導,美國對中國的投資限制令醞釀多時,總統拜登終於在週三宣布,基金經理、國會遊說人士和議員原本預期界線能明確,沒想到得到的問題比答案更多。

    德傑律師事務所(Dechert LLP)國家安全業務負責人表示,「還有很多事情要處理」,「不清楚政府會如何劃清界線,到底什麼是禁止的,哪些僅需要呈報通知。過渡時期會很痛苦」。

    美國總統拜登對中國推出投資限令。圖為8月10日在猶他州。路透社


    拜登政府花了兩年時間制定這次限令的內容,試圖在對中國鷹派人士國家安全至上的訴求,以及避免打亂投資圈利益的考量之間取得平衡。白宮希望能建立一套制度,限制美國在中國對半導體、量子計算和人工智能領域投資,特別是在軍事應用方面的投資,但又不會破壞整體的經濟關係。

    行政命令要求美國財政部發布法規,詳細說明計畫範圍和有關要求。財政部同時發布厚達46頁的「擬議規則預先通知」(Advance Notice of Proposed Rule-Making),其中至少有80個問題,討論如何制定這項限制投資計畫的最終結構,而企業可在45天內提供意見反饋。這些規定可能要到明年才能最終敲定,屆時距離總統選舉還有幾個月,如果前總統川普再次當選,可能又會被全面推翻。

    在財政部的文件中,呼籲業界提供反饋的問題,有開放性的話題,也有針對性的內容,至少有五次問到研擬規定會有哪些意想不到的後果,顯見相關爭議的敏感程度。

    霍金路偉(Hogan Lovells)律師事務所薩勒丁(Anne Salladin)表示,「美國財政部顯然想要廣泛徵詢相關利益者的意見」。

    新美國安全中心(Center for A New American Security)資深研究員基爾克利斯(Emily Kilcrease)表示,企業現在會開始努力油樹,試圖改變規定。

    眾議院中國問題特別委員會主席蓋拉格(Mike Gallagher)批評,這個計畫的漏洞「大到可以讓解放軍的軍艦穿過去」。眾議院現在已經針對一些對外投資採取行動,讓參議院必須通過的國防預算加上但書,會要求企業在中國部分領域的投資必須通知政府。

    經濟學家向彭博新聞分析,本來預期這個計劃為一個投資的小院子豎立高牆,初步看來院子的確很小,但是牆的高度很模糊。

    國際中心 收藏文章

    本網站使用Cookie以便為您提供更優質的使用體驗,若您點擊下方“同意”或繼續瀏覽本網站,即表示您同意我們的Cookie政策,欲瞭解更多資訊請見