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    蘇丹內亂與其他國家何干?一文看懂國際關係角力

    2023-04-22 22:48 / 作者 莊蕙嘉 / 編譯
    蘇丹北喀土穆22日依舊出現濃濃煙霧,顯示交戰激烈。路透社
    蘇丹準軍事組織「快速支援部隊」(RSF)和政府軍15日爆發衝突,迄今已一週,原本談好的暫時停火破局,美英中法等國已開始撤僑。究竟蘇丹軍事內亂的重要性與影響為何?

    ●為何會發生衝突?

    2000年代被政府軍吸收的RSF,從部族民兵轉型為政府承認的安全部隊,但一直拖延被整併入政府軍的時程。RSF宣稱因遭政府軍攻擊而反擊,政府軍稱RSF反抗軍方。

    RSF在蘇丹長達20多年的內亂中吸收不少民兵,首領赫梅蒂(Hemedti,本名達加羅Mohamed Hamdan Dagalo)被前總統巴席爾籠絡時獲得不少金礦、畜牧及基礎建設等事業,有人也有錢,足以和政府軍長期作戰。

    ●蘇丹內亂對週邊國家有何影響?

    最大的衝擊是水源。世界最長河流尼羅河流經蘇丹,美聯社報導,過去蘇丹曾因尼羅河水權和鄰國埃及、衣索比亞等國有摩擦。埃及的1億人口高度依賴尼羅河灌溉農作及飲水,衣索比亞甚至在上游建水壩攔水,蘇丹內亂令兩國格外憂心水源能否穩定。

    埃及和蘇丹亦敵亦友,開羅當局和蘇丹軍方關係密切,藉以牽制衣索比亞,此次衝突曾試圖調停,但未成功。

    除了埃衣兩國,蘇丹也和利比亞、查德、中非共和國、厄利垂亞及2011年脫離的南蘇丹接壤,這5國各有內亂,自顧不暇;若蘇丹內亂惡化,難民可能湧入這些鄰國。

    ●其他外部勢力為何要干預蘇丹?

    波斯灣的阿拉伯國家亟思擴大影響力至東非地區,例如阿拉伯聯合大公國就和RSF往來密切,RSF也曾派數萬人加入阿拉伯陣營,在葉門內戰協助政府對抗「青年組織」(Houthi)。

    臨紅海的蘇丹港是將能源運往歐洲的重要據點,俄國長期圖謀在蘇丹港建造可停靠4艘船艦、駐軍300人的海軍基地,據報導,親克里姆林宮的傭兵組織「華格納集團」自2017年開始打通陸上通道,在蘇丹活動。

    蘇丹雖然貧窮,但石油、黃金等礦藏豐富,國土面積是非洲第3大,是不法分子覬覦目標。蘇丹兩個開採金礦的公司被控和華格納集團往來並協助走私,今年2月遭美國和歐盟施以制裁。

    ●西方國家在蘇丹內亂中扮演何種角色?

    曾於1990年代窩藏基地組織前首腦賓拉登的蘇丹,2000年代經歷血腥內戰,在巴席爾獨裁統治下淪為國際孤兒,國家殘破不堪。

    因蘇丹軍政府同意和以色列關係正常化,美國於2020年宣布將蘇丹移出資助恐怖主義國家名單。

    蘇丹在2019年和2021年兩度發生政變,國際融資和援助因此凍結,接著去年2月俄烏戰爭爆發與全球通膨飆升,更讓蘇丹經濟難以重振。

    若要停止內亂,西方國家可用經援與制裁作為「胡蘿蔔和棍子」,不過RSF和政府軍各自占有豐富資源,可能得從切斷走私通道及控制交通樞紐著手;但是除了西方國家,俄國、阿拉伯和東非國家也有意趁機成為區域代理人,擺平各方勢力恐怕比平亂本身更困難。
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