重磅判決！美最高法院限縮種族選區保障　有利共和黨鞏固眾院優勢

美國最高法院週三（4/29）削弱一項民權運動時期制訂的重要法律，大幅限制以種族劃分選區以利少數族群候選人的作法。分析指出，這項判決將讓全美各地許多選區重新劃分，可能有利於共和黨掌控眾議院多數席次，將對美國政治產生深遠影響。

美聯社、《華爾街日報》報導，美國最高法院週三以6比3裁定，路易斯安那州民主黨非裔聯邦眾議員費爾茲（Cleo Fields）代表的選區，在劃分時過度以種族為依據。首席大法官羅伯茲（John Roberts）曾形容該選區有如「蛇形」，綿延超過200哩（約320公里），串連多個以非裔為主的地區。

保守派大法官阿利托（Samuel Alito）則在多數意見書中寫道：「這張選區圖是不符合憲法的傑利蠑螈。」他指出：「政府在制訂決策時允許加入種族因素，悖離了幾乎在所有其他情況下都適用的憲法規則。」

「傑利蠑螈」（gerrymander）是指為了在選舉中獲得不當優勢，策略性地重劃選區邊界，以集中或分散對手選票，確保特定黨派或候選人勝選。這種作法通常會導致在地圖上形狀怪異的選區，名稱就源自1812年美國麻州州長傑利（Elbridge Gerry）劃定的一個選區形似蠑螈（salamander）。

●《投票權法》保障少數族裔產生民代

在週三的判決中，大法官的立場以意識形態劃分，六位保守派大法官全部站在同一陣線，進一步削弱1965年《投票權法》（Voting Rights Act）第二條的效力。該法旨在禁止種族歧視的選舉規定，其中第二條是核心條款，規定地方政府在劃分選區時，必須讓少數族群選民有機會選出他們屬意的代表。

所謂「不利於少數族裔政治參與」的作法，包括「分散選票」，例如在選區劃分時讓少數族群選民分散，或「集中選票」，將少數族裔選民集中在極少數選區。如此一來，會劃出許多地圖上看來形狀怪異的選區。

第二條的實際效果是，即使是在共和黨主導的「深紅州」，仍須保障「少數族群居多數的選區」（majority-minority districts）不被消除，這些選區通常支持民主黨。若缺乏此一保障，州議會就可重新劃分選區，進一步有利於共和黨。

週三的最高法院判決，是針對路易斯安那州聯邦眾議員選區劃分。該州有6個眾院席次，非裔人口佔三分之一。州政府先前在聯邦法院裁決下，將其中兩個選區劃成非裔居多數的選區。倡議人士主張，如此才符合《投票權法》規定。

但一群自稱「非非裔美國人」（non-African American）的選民提告，挑戰路州的選區劃分是違憲的「種族傑利蠑螈」。雖然一般對《投票權法》的理解，就是應該在劃分選區時考量少數族裔，但這群選民主張，此舉違反美國《憲法》禁止種族歧視的第14修正案。

週三的判決結果顯示，六位大法官同意這群「非非裔美國人」的看法。

●對今年期中選舉衝擊有限　但未來影響深遠

自由派大法官卡根（Elena Kagan）則在反對意見中寫道，這項判決「掏空第2條款，讓這項成就陷入危機」。

美聯社指出，60多年前通過的《投票權法》，是挑戰種族歧視選舉制度的主要法律工具，時任總統詹森（Lyndon Johnson）簽署該法時表示，這是「對自由的偉大勝利，其重要性不亞於任何戰場上的勝利」。

作為本案焦點的非裔眾議員費爾茲則表示，最高法院判決的實際效果，「是讓少數族裔更難挑戰那些削弱他們政治發聲權的選區劃分圖」。

美國總統歐巴馬（Barack Obama）也表示，這項判決顯示，目前多數大法官「似乎有意放棄確保民主制度中平等參與的重要角色」。

現任總統川普則對這項判決表示：「我很滿意。」

美聯社分析，這項判決對今年的期中選舉影響有限，因為多數州的選區劃分已敲定，但對於2028年的國會選舉將產生更廣泛的影響，屆時共和黨可能有機會重新劃設十多個原本受《投票權法》保護的民主黨席次，更有利於未來維持眾院多數優勢。

卡內基美隆大學政治學者瑟瓦斯（Jonathan Cervas）對此直言：「《投票權法》作為防止少數族裔選票被稀釋的工具，基本上已經名存實亡。」