總統賴清德。楊亞璇攝
賴清德總統原定出訪非洲友邦史瓦帝尼,在中國阻撓下非洲三國取消飛航許可,在出發前一天宣布「暫緩」行程。日經亞洲報導,這標誌著一種新的壓力策略,引起多國廣泛關注。
日經報導,北京成功阻斷此次賴清德出訪,被視為其努力切斷台灣與世界接觸的重大升級。對於賴政清德府和理念相近的夥伴而言,這提出了一個「如何回應」的嚴肅問題。
英國在台辦事處代表包瓊郁(Ruth Bradley-Jones) 22日在
臉書發文挺台,稱這起事件令人擔憂。
而根據一位台灣前大使的說法,自前總統陳水扁時代以來,台灣尚未遇到類似的公開航空干預案例。
日經指出,賴清德被迫取消出訪,令人聯想起2006年被稱為「迷航之旅」的總統出訪。當時陳水扁啟程前往巴拉圭,計畫在黎巴嫩貝魯特過境。航行途中消息走漏,北京當局發現後向黎巴嫩官員施壓。
黎巴嫩拒絕陳水扁專機降落後,飛機改向前往阿拉伯聯合大公國的阿布達比。然而,在回程途中,陳水扁過境利比亞並會晤時任領導人格達費,令中國大為惱火。
但與2006年迷航之旅不同的是,此次是台灣領導人第一次僅因空域進入權而被迫取消整個海外訪問。
一名不願具名的前大使表示,這是「北京發出的警告,表明其可以採取廣泛的潛在脅迫手段」,他也懷疑,賴政府是否對這種顛覆總統任內僅第二次國際出訪的情況做好充分準備。
該名前大使說:「危險之處在於,北京的成功和這三個國家的順從,已經樹立先例。那些非洲國家拒絕台灣進入空域的代價很低,同時卻能成功討好北京。」
他也指出,這恐將限制台灣領導人前往其他地方的能力,「例如,巴拉圭是南美洲唯一正式承認台灣的國家,它也是一個內陸國家,這意味著其他聽命於北京的國家可能會受到誘惑,採取同樣行動」。
西方和日本官員也已表達關切。
美國在台協會(AIT)發言人告訴日經亞洲:「這是北京針對台灣及全球支持者發動恐嚇活動,濫用國際民航系統,並威脅國際和平與繁榮的又一案例。」
該發言人補充說:「我們敦促北京停止對台灣的軍事、外交和經濟施壓,轉而進行有意義的對話。」
一位歐盟發言人評論:「過境權是國際民航的基石,空域管理的可預測性和中立性,對於安全、貿易和外交至關重要。」
日本內閣官房長官木原稔23日強調所有相關方「透明」運作的重要性,以及確保航空安全的必要性。
該名前大使表示,北京強硬的做法,可能反映台灣在過去兩年取得的外交突破。外交部長林佳龍和其他官員對日本、菲律賓和歐洲國家進行前所未有的訪問,行政院長卓榮泰上月以表面上的私人行程訪問日本觀看棒球比賽,媒體對此事的報導引起東京部分官員的不安。
他說:「這些確實是突破。但訪問行程的媒體宣傳,可能同時讓其他國家對於歡迎台灣高層人士感到警惕,因為北京對台灣引人注目的成功感到非常憤怒。」
他強調,關鍵問題是現在會發生什麼事,「台灣和理念相近的夥伴,如何能在言辭和譴責之外進行反擊」。