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    高關稅檔不住 中國廉價電動車照樣鑽進美國

    2024-04-24 19:30 / 作者 陳家齊
    Volvo電動休旅車EX30。翻攝Volvo美國官網
    華府極度憂慮中國高度補貼下的廉價產品傾銷,將導致包括鋼鐵、汽車在內的許多製造產業面臨大洪水式的滅絕,對中國產品紛紛祭出關稅壁壘。不過路透社的報導分析,母公司為中國吉利的Volvo,其中國製電動車,照樣能透過各種法規機制,以低價賣往美國。

    Volvo品牌、中國吉利製造的電動休旅車僅114萬起跳

    路透社報導舉的例子是瑞典豪華車品牌Volvo的EX30純電動休旅車。這款車在美國定價僅3.5萬美元起跳(約114萬台幣),是美國電動車市場無人能夠提供的低價。相較之下,特斯拉的入門電動休旅車款Model Y,在近日降價2000美元之後,起價仍在4萬2990美元(約140.1萬台幣)。

    而在低廉的售價之下,吉利汽車的主管向路透社記者表示,他們預計Volvo EX30的獲利率依舊可達15%到20%。

    美國法律上對中國製電動車課徵27.5%關稅,並且很有可能繼續調高。但是租稅專家告訴路透社,Volvo在美國有生產組裝廠,依照美國法令,Volvo可以用在美國生產、出口與EX30同等級產品的理由,即便從中國進口EX30來賣,也能夠申請退稅。

    美國政府並未釋出個別車廠使用該規定申請退稅的金額數字。Volvo的公司代表向路透社強調,儘管他們母公司是中國吉利汽車,Volvo的設計與生產依舊由瑞典的總部獨立運作。

    「租賃」車輛還可以再降到89.6萬

    而根據美國《2022年降低通膨法》的規定,EX30的實際售價甚至還可以更便宜。這個美國總統拜登作為主要政績的法案,以租稅減免、補貼的方式鼓勵環保綠能、電動車產品在美國販售。

    儘管《2022年降低通膨法》禁止使用中國零件產製的電動車,獲得7500美元的租稅優惠,但是美國國稅局之後提出法律詮釋,讓「商業租用」的電動車可以豁免禁止使用中國零件的規定。這讓租賃業者有機會用2.75萬美元(約89.6萬台幣)的低價取得EX30,再以長期租約的方式交車給個人車主。

    加州的Volvo經銷商摩根向路透社記者表示,他手上所有的2025年款EX30已經全部預收訂金賣光,其中超過一半的車主,是先用租約的方式租用EX30以取得折價,然後到時將直接買斷整輛車。

    大洪水的滅絕打擊

    美國製造聯盟(AAM)今年2月警告,廉價的中國電動車將使得美國汽車製造業面臨「大滅絕」的危險。AAM表示,中國車廠也可以在墨西哥設置組裝線,透過《美墨加貿易協定》自由進入美國市場,同樣可以對美國汽車業造成毀滅性打擊。

    中國電動車巨頭比亞迪(BYD)今年2月就宣布在墨西哥建廠。比亞迪的最低價掀背車款「海鷗」(BYD Seagull)在中國售價僅6.98萬人民幣(約30.4萬台幣)。在墨西哥生產後,比亞迪預計在南美市場以約2.1萬美元(約68.4萬台幣)的價格販售海鷗掀背車,依舊遠比對手其他的電動車便宜。

    吉利汽車在2010年從美國福特集團買下Volvo品牌時,並不被看好,因為這是一個很怪異的結合:吉利汽車當時是以在中國生產銷售廉價、抄襲車款著名,Volvo則是瑞典歷史悠久、定位為奢侈品牌的廠商。不過,吉利自有盤算,一名吉利管理層向路透社記者說:「我們的目標是吉利的成本,打造Volvo的品質」。

    這個策略奏效了。從2010年開始,Volvo的全球銷售量從2010年的37萬3525輛,到去年已經增加將近一倍到70.8萬輛。

    中國成本,瑞典品牌的品質

    吉利的策略是讓Volvo與吉利共享平台,降低成本,增加製造效率。Volvo EX30就是這個策略的產物,EX30使用的是吉利SEA「浩瀚」架構電動車體,吉利的人員形容,SEA車體就好像「俄羅斯娃娃」,可以套上不同的殼子隨時變身成各種不同的車款。

    2018年,當川普政府向中國發起貿易戰,中國進口車款面臨高額關稅時,Volvo曾向美國貿易代表署請願豁免關稅,指這將傷害美國的營運與工人利益,遭到美國商務部回絕。當時Volvo的請願關注點應是XC60休旅車,這款車的產線當時在中國。Volvo的請願失敗後,XC60產線移往歐洲以規避美國的高關稅。

    而現在,Volvo與其他車廠大舉利用退稅機制,讓中國進口車款與中國零件依舊能免於高關稅。Volvo根據的法源是美國1789年就制定的退稅規則,當時這項規則是為了讓進口來料加工免於被抽關稅,後來被擴大用到各種產品。以Volvo的操作來說,他們在美國南卡羅來納州的產線生產出口高階EX90電動休旅車,便可以在進口EX30電動休旅車時申請退稅。

    根據美國海關的資料,這個退稅管道在2018年美中貿易戰爆發後被急速擴大使用,從2018年的13億美元總金額,擴增到2023年的近40億美元,增加成原本的三倍。

    美國國會已經對這個管道遭到利用,開始表達關切。共和黨籍參議員霍利(Josh Hawley)說:「使用美國納稅人的錢去補貼共產中國的汽車工業,是對美國工人的一大侵犯。」
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