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    沒軍隊、政客背後各有幫派 友邦海地何以至此?

    2024-03-11 13:00 / 作者 林宜萱
    2024年3月5日,海地「G9幫」首領、外號「芭比Q」的謝里齊耶在太子港街頭開記者會。美聯社
    海地近日動亂升級,總理亨利(Ariel Henry)自本月5日起滯留波多黎各,此前他在肯亞試圖說服該國派部隊協助海地恢復治安,連國家緊急狀態和宵禁都是財政部長代理宣布。不僅亨利能否回到海地仍是個問題,海地會否恢復表面上的秩序、或者會完全陷入無政府狀態,都沒人能說得準。

    海地為台灣友邦,1957年建立外交關係,1980年代互設大使館。上一次海地高層訪台,是2018年5月,時任總統摩依士(Jovenel Moïse)率國會兩院議長來訪;摩依士2021年7月被刺殺,時任總理約瑟夫(Claude Joseph)與候任總理亨利爭權,最後由亨利在美國為首的外國支持下勝出。

    美聯社10日刊出一篇分析,解釋海地之所以走到今天這種混亂局面的原因:

    近期的暴亂,是近代政客造成的

    海地是1804年推翻法國殖民統治,是第一個以非裔為多數、自主成立的共和國。外界很容易將海地目前的狀況歸咎於殖民主義遺患、長期貧困、濫墾濫伐、歐美干預。

    但專家們指出,海地最近陷入的動亂,最直接、也最重要的原因,是近代政客造成的:政客對幫派的依賴太深,讓黑幫壯大。

    數十年來,海地一直沒有組成自己的常備軍隊,甚至也沒有足夠的資金可以培養一支夠強大的警察部隊。
    2024年3月6日,海地太子港一名警察在警察總局外巡視。海地政府缺乏資金,警察裝備有時比幫派還落後。路透社

    2024年3月6日,海地太子港動亂,軍事總部外「禁攜武器」的標誌形同虛設。路透社

    2024年3月9日,海地首都太子港因黑幫襲擊陷入動亂,民眾帶著家當離開家園。美聯社

    聯合國和美國數度干預海地局勢,而海地政府機構誠信不足,經常利用武裝平民來作為行使權力的工具,外力干預也無效,還可能造成更多衝突或帶來其他亂象,後來也就不再派維和部隊這類的人員到來。

    海地政府現在極度軟弱,幫派正在取而代之,黑幫首領可以在街頭開記者會,他們也被許多民眾視為國家未來談判的重要利害關係人。

    政客與黑幫的勾結是怎麼開始的?

    1991年,海地軍方發動政變,推翻該國第一位民選總統亞里斯提(Jean-Bertrand Aristide),聯合國對海地實施了禁運制裁,要求讓亞里斯提復職。

    著有兩本海地歷史書的戴博特(Michael Deibert)說,禁運和國際間的孤立摧毀了海地中產階級的基礎。1994年,美國支持的聯合國部隊推翻了海地政變領導人,亞里斯提回歸擔任總統,世界銀行(World Bank)推動了海地產業調整,讓美國稻米大量進口到海地,再毀了海地的農業和農村社會。

    失業的少年們湧入首都太子港謀生,結果加入幫派,政客們開始把這些幫派成員當成便宜的私兵。牧師出身的總統亞里斯提也淪落到運用幫派,聲名狼藉。

    2001年,警官菲力普(Guy Philippe)發動政變,亞里斯提於是號召來自貧民窟的幫派份子們來護駕,成功擋住菲力普的第一次政變。當時人就在太子港現場的歷史作家戴博特憶述,「保護總統府的不是警察,而是數千名武裝平民」。

    於是,各個政客都找幫派合作,多年來皆是如此。黑幫慢慢茁壯,翅膀越來越硬;政客們自己造的業,現在業力爆發。
    海地陷入動亂,橫屍街頭的畫面屢見不鮮。圖為2024年3月8日。美聯社

    2004年2月22日,海地民族解放陣線(Haitian National Revolutionary Liberation Front)總司令菲力普(Guy Philippe)慶祝自己終於政變成功。路透社


    社會每個要角背後都有幫派

    聯合國2004年曾成立聯合國海地穩定特派團(MINUSTAH),擊退不少幫派,直到2017年完全撤出。不過,聯合國部隊也被控在海地進行性剝削、性虐待。

    美國維吉尼亞大學政治學教授法東(Robert Fatton)指出,海地唯一透過大選、順利完成2屆總統任期的,只有故總統蒲雷華(Rene Preval)。蒲雷華1996-2001年掌權,2006年再度勝選,擔任總統至2011年安全「下莊」,2017年去世。

    法東說,蒲雷華對幫派的立場強硬,讓幫派選擇「解除武裝、否則被殺」,其後的政治領袖對幫派的態度講好聽一點是寬鬆,講白了就是暗地裡和幫派往來。

    「海地社會的每個重要人物背後都有自己的幫派撐腰」,法東指出,現在的黑幫動亂不是第一次出現,只是惡化速度更快,「過去3年來,幫派自治的力量越來越大,現在他們自己就是一股勢力。幫派自治的程度擴張到臨界點,所以現在有能力去向政府設定條件」。

    「那些創造幫派的人,實際上是創造出一隻怪物,而現在牠雖然還沒掌控一切,但已有能力擋住任何解決辦法」。
    1996年2月7日,海地前總統亞里斯提(左)在新任總統蒲雷華(右)的就職典禮上。美聯社


    黑幫與政客如何傷害國家?

    法東指出,這些黑幫和海地政界、商界聯手,透過勒索、綁架、反毒、武器走私來搜刮「地下稅收」,當地充滿各式各樣的犯罪網路。

    紐約市立大學皇后學院政治學教授皮耶路易(Francois Pierre-Louis)說,在蒲雷華卸任總統後,幫派、政商極力從社會搾取他們能搾出的每一分錢,「簡直就是開放幫派、開放毒品,這個國家基本上變成一個毒品販運國,幫派不僅增強了權力,還得到國家的保護,就是那些政客在保護他們」。
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