【圖解財劃法4-1】年久失修的財政收支分配辦法究竟有「多走鐘」?

2024-06-15 07:40 / 作者 吳馥馨
2012年7月20日,時任民進黨主席蘇貞昌等人召開「真抱歉,我們就是這麼窮!」記者會。取自蘇貞昌臉書
2012年7月20日,時任民進黨主席蘇貞昌、台南市長賴清德、民進黨團幹事長潘孟安召開「真抱歉,我們就是這麼窮!」記者會,會中以媽媽看孩子嗷嗷待哺,卻看到米缸已經空了沒米,來形容各地方政府因中央統籌分配款不足,以致各縣市預算編不出來的窘境。

今年5月20日新內閣上任當天,立法院財委會召委羅明才就安排赴財政部考察近10年中央統籌分配稅款分配各地方政府情形;緊接著下午就安排審查立委提案共十餘個版本的《財政收支劃分法》修正草案。被形容成藍白聯合16縣市包圍中央,要求中央吐出約6千億元給地方。

從上述2次事件得知,每次發動《財劃法》修法的主動方,都是在野黨;而每次哭窮,高喊分配不公的,大多是由在野黨執政的地方縣市;在野的地方縣市無不虎視耽耽的看著中央手中的那塊肥肉,究竟那塊肉有多肥?中央與地方分配的比例是有「多走鐘」,才會引發地方諸侯群起揭竿起義?

太報製表


凍省後 垂直分配逐漸失衡

《財劃法》最近一次修正是1999年,換言之已25年、四分之一個世紀未修;上次修正主要是1999年(民國88年)修憲廢省後,當時中央把原本劃歸地方的營業稅改為國稅,中央政府淨收入占比,從凍省前不到60%,當年就增加到74%。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝在6月5日《財劃法》公聽會上表示,由於修憲廢省,造成地方財政與地方自治災難,也是財政收支劃分「垂直失衡」的最大分水嶺,中央把當時劃歸地方的營業稅,改劃歸國稅後;中央政府淨收入占比,從凍省前不到60%,當年就增加到74%。

數據顯示,民國76年至88年,中央政府占各級政府收入淨額的占比約在44.8%至62%之間,平均約為57%;但凍省後民國88年下半年,該占比就立即躍升至73.5%,之後大約在74%左右,占比大約上升了15個百分點,垂直失衡嚴重惡化。近年中央政府占比依舊居高不下,例如112年度高達74.4%。

根據這樣的占比趨勢,黃耀輝表示,廢省之後,中央每年大約多分走了15個百分點的肥肉;累計《財劃法》未修法的這25年,中央大約多拿走了10兆元;因此主張中央應把凍省後多收的15%稅收還給地方,中央與地方的稅收比重回到6:4。
吳馥馨 收藏文章

本網站使用Cookie以便為您提供更優質的使用體驗,若您點擊下方“同意”或繼續瀏覽本網站,即表示您同意我們的Cookie政策,欲瞭解更多資訊請見