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    美國觀察:為何對台海的「戰略模糊」已經不合時宜

    2023-03-30 16:57 / 作者 陳家齊
    美國海海軍學會(USNI)最新一期的會刊登出文章評論說,美國對台海將近50年來採取的「戰略模糊」已經不合時宜,美方應直接承諾會防衛台灣,直接定義中國何種威逼行為會啟動美軍協防。

    這篇由美國陸戰隊少尉查菲(Ethan D. Chaffee)執筆的文章,綜合整理了為何目前愈來愈多美國人認為,不該再繼續持續對台海的戰略模糊政策。

    文章中指出,台灣對於美國國家安全與經濟繁榮有三重重要性。第一重是經濟層面,台灣是美國第八大貿易對手國,對台出口貿易估計支持了美國18.8萬個工作職位。更不必說台灣生產了全球65%的半導體,對美國經濟上極為重要。

    第二重是自由民主價值,台灣的民主自由體制,在蒙受中國極權體制陰影的亞太地區尤其突出。而且,台灣實行民主自由體制,也不斷提醒中國人民,他們不一定要接受中共的專制統治才能發展。

    第三重重要性是「統一台灣」是中共改變國際秩序的關鍵一步,要防止中國改變國際秩序、危害美國安全,保障台灣的自由與繁榮至關重要。

    在這三重重要性下,保衛台灣是美國的重要關鍵利益。而此時若要繼續維持戰略模糊政策,也就是不願明文承諾美國會出兵保衛台灣免於中國侵略,並且以「一個中國政策」,去「認知」中國把台灣視為領土一部分的立場,現在對防衛台灣會有不利影響。

    1979年開始美方維持的戰略模糊政策,當年有其合理性,但許多因素到現在已經不符現狀。首先,美國當時是把中共統治下的中國視為可能的盟友,用來對抗蘇聯,並期待中共與中國可以逐漸民主開放。這個期待現在已完全落空,中國不會是美國盟友,更加專制,美國也已經沒有「聯中制蘇」的需求。

    第二,當年美國視中國為弱國,需要美國的協助進入現代化世界,不認為中國有朝一日會對美國形成威脅。現在,中國已經發展成全球第二大經濟體,擁有龐大軍隊與艦隊,認為中國不構成威脅的看法已經與現實脫節。

    第三,也是最重要的關鍵是,美國當年以為與台北取消外交關係後,中國將採取和平方式解決與台灣的問題。但是到現在,中國仍舊不承認台灣政府的合法性,不承認台灣的總統蔡英文,也一再表示使用武力解決台灣問題的意願。

    在這些情況下,美方的戰略模糊立場已經沒有能力遏止中國侵略。因此撰文者認為,美方對台海的戰略模糊策略已經走到終點,美國必須明確承諾軍事防衛台灣。

    美軍必須有清楚認知,台灣防衛戰已經開始,中國對台已經執行假新聞、假訊息作戰,對台進行政治脅迫。中國的「無限制」作戰方針,也把對台進行恐怖主義攻擊等非常規戰爭行為當作可能手段。

    美方必須在台海問題上取得優先權,不能被動進行反應。要掌握主動權,美方首先必須要在關島、沖繩以及台灣儲備美軍可以使用數個月的彈藥。

    美方也必須準備好一旦台灣遭到攻擊時,可以繼續使用的備援通訊管道,像是在烏克蘭戰爭中發揮作用的星鏈(Starlink)。

    在台灣周遭的美國盟國中,美國也需要準備好一旦有狀況,可以迅速進行擴大部署的基地。

    最後,美方也必須準備對付中國的資訊戰,在戰爭可能爆發時遏止中國散播的混亂訊息,鼓勵國際支持台灣。
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