政院拍板《文資法》修法　登錄歷史建築予以補償

行政院會今(9/28)通過《文化資產保存法》第41條、第99條修正草案，將送請立法院審議。文化部在院會後記者會說明，歷史建築登錄，形成個人的特別犧牲，國家應予相當補償；至於是以「金錢」或「其他適當方式」給予補償，就國家整體發展與財政平衡予以全盤考量。

文化部解釋修法背景，釋憲聲請人慈祐宮不服，其土地上的普安堂被新北市府登錄為歷史建築，最高行政法院109年駁回行政救濟，於109年5月聲請釋憲；司法院於110年12月24日作成釋字第813號解釋。

文化部表示，此次修正是為配合司法院釋字第813號解釋，修正後的文資法將保障歷史建築及紀念建築其坐落土地的所有權人，得申請容積移轉及享有免徵地價稅、房屋稅優惠，期盼透過對所有權人的補償，提升保存獎勵誘因。

文化部指出，司法院大法官於110年12月24日作成釋字第813號解釋指出，文資法對於歷史建築土地為第三人所有的情形，未以金錢或其他適當方式給予「相當之補償」，不符憲法第15條保障人民財產權意旨，文化部應自解釋公布日起2年內，即112年12月24日前修正文資法。

為周全法律保障目的，文化部分別於去（111）年4月25日召開專家學者諮詢會議、5月6日召開地方政府及有關機關討論會議，會議結論認為釋字第813號解釋指出歷史建築登錄，形成個人的特別犧牲，國家應予相當補償。至於是以「金錢」或「其他適當方式」給予土地所有人「相當」補償，立法者有形成自由，但有關「相當之補償」，仍應就國家整體發展與財政平衡予以全盤考量。

文化部表示，文化部依司法院釋字第813號解釋意旨及會議建議，提出「文化資產保存法」第41條、第99條修正草案，同時考量紀念建築所受限制與歷史建築相同，亦於修正草案一併納入。

草案修正重點包含新增歷史建築、紀念建築定著土地，原來可建築的基準容積受到限制部分得為容積移轉（第41條）；以及歷史建築、紀念建築亦享有免徵地價稅及房屋稅的租稅優惠（第99條）。目前容積移轉有22案例，修法後受惠數量會更多，之後數據會慢慢出來。

文化部表示，文化資產保存已是國際趨勢，而國家保護文化資產，屬保護多元文化的一環。期盼透過修法，提高文化資產所有權人的獎勵、補償機制，促進文化資產保存，並藉由公私協力，共同守護國家無可替代的重要文化資產。