台巴邦交危險？學者：鄰國大賺中國財讓巴拉圭眼紅

在台灣與宏都拉斯斷交之後，即將在4月30日舉行總統大選的南美洲唯一友邦巴拉圭也備受關注，有機會勝選的在野黨「藍黨」候選人艾里格里（Efrain Alegre）一再表態籲加強對中貿易、與台斷交的想法。政大外交系助理教授馮慕文（Fabricio Fonseca）表示，候選人面臨企業壓力，將市場轉向中國。

巴拉圭在與台灣維持邦交的狀況下，無法拓展在中國的農產品市場，艾里格里以打開中國市場為政見，表示在勝選會重新檢視台巴關係，近期艾里格里更向媒體提到：「我們看不到台灣為了巴拉圭做出相同程度貢獻。台灣必須認同巴拉圭為了這段關係所做的犧牲並予以補償，這樣才公平。」

馮慕文指出，南美洲和中美洲的經濟結構不盡相同，巴拉圭以出口肉類與大豆為主，南美洲另外兩大經濟體巴西與阿根廷，同樣以這兩樣農產品為主要出口項目，中國都是他們第一大出口市場，尤其又以穀類作物最多，「因此巴拉圭當然也想要跟中國做生意。」

另一方面，馮慕文提到，台灣自巴拉圭進口的產品以牛肉為主，但台灣另外也從美國和澳洲進口牛肉，若擴大從巴拉圭進口，勢必也會影響與美澳等地的交易量，而這些國家雖然都不是台灣的邦交國，但都被視為重要的盟友。

馮慕文表示，巴拉圭本地業者預設台灣為了維持與美國的經貿關係，不會輕易改變進口結構。巴拉圭的企業試圖透過與中國建交來拓展貿易市場，在巴拉圭的參眾兩院其實都曾有議員提案向政府施壓，試圖改變對中國、對台灣的邦交關係，因此選舉過程中，兩黨的差距也逐漸縮小。

面對與中國建交就能拓展貿易市場的說法，外交部發言人劉永健曾表示，哥斯大黎加、尼加拉瓜、多明尼加等國，並未在與中國建交後，從中國市場中獲益，反而形成對中貿易市場的巨大逆差。不過馮慕文指出，巴拉圭是向巴西與阿根廷看齊，這兩國出口到中國的穀類都持續增加。

馮慕文分析，前美國總統川普（Donald Trump）在2018年發起美中貿易戰後，中國對美國農產品實施報復性關稅，美國出口到中國的農產品減少，中國轉向南美洲的巴西與阿根廷進口，這兩國反而在美中對抗的局勢當中獲益。

如今中國經濟逐漸在疫後復甦，南美洲的農業國家烏拉圭也正與中國討論簽署貿易協定，巴西與阿根廷都預估出口中國的總額將持續成長，而巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）近期與中國國家主席習近平在北京見面，也曾討論擴大雙邊貿易的內容，這些都讓巴拉圭更想投入中國市場。

馮慕文也坦言，台灣在公共衛生、民主人權行動上受巴拉圭社會支持，而台灣外交部與大專院校也提供獎學金供巴拉圭學生來台就讀，在台灣讀醫科或是科技相關科系的巴拉圭學子畢業後也能回國有所貢獻。

日前曾有新聞指出，巴拉圭一群工程師聯合聲明反對與台灣斷交，因為台灣長期支助當地的台灣巴拉圭科技大學，赴台就讀的巴拉圭學生也可能像宏都拉斯在台留學生一樣前途未卜。「但我不確定在外交與經貿關係上，這些對選民來說是否是關鍵。」馮慕文這麼說。

宏都拉斯傳出欲與台灣斷交的訊息後，白宮特別顧問陶德（Chris Dodd）曾從中斡旋。問及美國對於巴拉圭選舉可能的態度與作為時，馮慕文認為，美國固然關心巴拉圭總統大選，但在地理位置上，巴拉圭距離美國更遙遠，兩國也沒有複雜的移民與毒品問題，尚不確定美國扮演什麼角色。

不過，馮慕文也提到，美國財政部在今（2023）年初曾以「破壞民主體制的猖獗貪腐」對同屬執政黨的巴拉圭前總統卡提斯（Horacio Cartes）和現任副總統韋拉斯格斯（Hugo Velazquez）實施制裁，這更加深選民對於紅黨的貪汙印象。

據了解，巴拉圭執政黨「紅黨」總統候選人是財政部長潘尼亞（Santiago Pena）面臨黨內政治領袖的貪瀆爭議本來針就難以招架，而卡提斯的企業是紅黨政治獻金來源，在遭美國制裁後也使得紅黨盤纏緊縮，讓藍黨有機會急起直追。