監委被提名人若全遭否決　監院：可能對國家憲政制度運作產生一定影響

記者周志豪／台北報導

監察院前院長陳菊因病曾長期請假，並最後因此請辭，由副院長李鴻鈞代行院長職務。藍委翁曉玲提案修監院組織法，限制代理院長期間與次數。監察院今以書面報告回應，當前組織法規範的代理與遞補機制「運作尚稱順暢」。

對立院行使監委人事同意權時，可能全數否決被提名人選以實質凍結監院運作。報告中也提醒，若提名及同意程序未能適時完成，致監院難以完整行使監察職權，可能對國家憲政制度運作產生一定影響，非憲法制度設計所期待。

立法院司法委員會明邀司法院、考試院、監察院、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會與中央選舉委員會，針對「我國憲政機關、獨立機關首長代理制度之現況與精進」專題報告，並備質詢，監察院書面報告今送交立院。

針對翁曉玲提出的監察院組織法第6條修正草案，要求監院首長代理制度須增列特定代理期限，監院在該書面報告中回應「建請再予審慎衡酌」。

監院表示，現行各院組織法中有關首長代理規範，並無如翁案增列6個月等特定代理期限；且監委依法由總統提名、經立法院同意後任命，不致產生未經憲法程序同意任命之人，卻得以長期實質行使監院院長職權的情形。

監院更認為，提名權及同意權行使分屬總統與立法院各自憲法職權，恐難以修正組織法法律層次增加代理期間限制，強制憲政機關於一定期間內完成正式提名及同意程序。

監院也指出，監察院長肩負院務統籌及對外代表等重要職責，如頻繁更換代理人，恐對院務推展之穩定性及政策延續性產生影響；另倘所餘監委均已代理院長各6個月，但該屆監委任期尚未屆滿，也恐致無人得再代理院長情形。

監察院表示，現行監察院組織法院長代理制度施行迄今，實務上未發生因代理制度不完備而影響院務推動情形，未來如遇相關情形，監院將持依相關法令規定辦理，確保院務運作之連續性及組織功能之穩定性。