立院三讀《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》。廖瑞祥攝
立法院今(5/8)三讀通過由國民黨團、民眾黨團共同提出的《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》,預算匡列新台幣7800億元,採購範圍則僅限於美國對台的兩批對台軍售,包括M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統,以及軟、硬殺混合反制無人機系統等,與行政院提出的規模1.25兆,採購項目包括台美共同研發及採購合作的裝備、系統相比,存在不小差異。
國防特別條例三讀版本與行政院版比較
總統賴清德去年底宣布推動「強化防衛韌性及不對稱戰力採購特別條例」,8年投入約1.25兆元新台幣,用於強化不對稱作戰、無人機、「台灣之盾」等,但行政院把草案送進立法院後,遭藍白強力反對。
歷經4次朝野協商仍未獲共識,民進黨團總召蔡其昌上午重申,1.25兆是保護台灣避免戰爭的100分版本,且可以振興台灣國防產業,對台灣的中小企業也有很大助益。
不過,藍白仍以人數優勢,強勢表決通過藍白共推版,根據三讀條文,軍購預算分為兩階段,第一階段3000億元,等到美國政府正式同意第二批軍售後,依據發價書編列預算,上限為4800億元,以特別預算方式編列,而且採購項目經費應依核定用途支用,不得相互流用,經費額度若因匯率變動影響超過上限,以總預算方式編列。
採購項目包括M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍反甲飛彈、拖式2B反甲飛彈等第一批美國對台軍售,以及美國政府在特別條例施行後一年內同意出售的軍購項目,包括軟、硬殺混合反制無人機系統,各型反彈道及防空飛彈、中低空防空飛彈以及反甲飛彈戰備存量補充等。
另外,藍白也提出附帶決議,為確保跨國軍工合作機制的延續性與落實執行,將要求行政院應及早擘劃相關中長程計畫,並於116年度中央政府總預算案中,編列「採購臺美共同研發及採購合作之裝備、系統」相關預算,以利雙方國防產業鏈的實質對接,徹底落實強化國防戰力的戰略目標。