張五岳看兩岸：疫後交流是對台主旋律　5年內如何統一沒說死

今年兩岸關係引發全球關注，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳今（15日）表示，疫後交流是中國大陸對台灣的主旋律，但在雙方缺乏政治互信的基礎下，黨際交流要破冰「比中大樂透更難」，可以靠企業和NGO（非政府組織）在人道關懷方面更有彈性。由於今年適逢大選，他直言，選舉結果會影響北京對台局勢，但對未來五年要如何採取統一方式並未說死，勢必會採取必要進程。

三三會今日舉行2月份例會，由理事長林伯豐主持，會中邀請淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳以「中共20大與兩岸關係風險指標觀察」為題，發表專題演講。張五岳提出，兩岸關係受未來四大因素制約，包含美中對抗格局持續、香港議題對台持續發酵、兩岸官方欠缺政治互信及良好溝通管道，以及兩岸領導人的人格特質與底線思維。

兩岸執政黨要破冰？比中大樂透更困難

張五岳分析，從中共20大之後的人事調整來看，今年疫後交流是中共對台的主旋律，不過，即便今年以來，兩岸似乎趨向和緩發展，但中共與執政黨破冰的可能性，外界不能誤判，黨際交流之間要破冰，「我覺得比中大樂透更困難」。

張五岳表示，從中共的角度來看，進行必要的交流是要增進彼此的了解、「為我所用」，進而避免誤判，但黨際之間交流沒有政治互信做基礎，無非是對外散發錯誤的訊息，尤其是正式的官方恢復談判協商，恐怕總統蔡英文不太容易接受中國國家主席習近平在兩岸互動交流上，設置的政治基礎前提；同樣地，習近平也不會放棄自己的原則和主張，來跟蔡英文互動。

他認為，兩岸關係一定會透過各式各樣的渠道溝通，但政治走向檯面化或破冰，很難有可行性。

人道關懷與援助是好議題 台灣有企業彈性跟NGO優勢

至於兩岸交流應該可以抱持的態度，張五岳認為，台灣跟中國大陸都會面臨到很多事情，涉及人道問題不用政治考量太強或因政治分歧，讓人道關懷受到影響，大家可以用新思維來解決，畢竟政治議題就按政治議題處理，反而在人道關懷跟援助議題，台灣是有主動跟積極的空間，政府不需要在此議題扮演太多角色。

張五岳強調，台灣最有活力的就是企業跟非政府組織（NGO），倘若台灣企業跟NGO跟對岸的國營企業一樣，被政府管制或介入，「那台灣還跟大陸比什麼？」讓企業跟NGO更有彈性，在台灣社會也具有穩定效果。

前國安會副秘書長、三三會顧問楊永明則提出兩個問題，一是兩岸僵局跟中美對抗很像，政治如何回歸到民生經濟跟和平？二是今年即將面臨總統大選，泛藍不見得能贏得2024年，畢竟副總統賴清德有其能量，但賴清德至今都未解釋務實台獨工作者的說法，不知北京會有何反應？甚至賴清德可能當選之後的反應？

藍綠勝選局是截然不同 但統一進程會持續推進

張五岳觀察，從北京對台戰略和戰術的區別，對台戰略上是完全藐視台灣，採取「以我為主、對我有利」，但戰術上高度重視分進合擊，「為我所用，以實現目標」，不會因戰術上的需求而改變戰略上的立場、原則，由此脈絡可解釋，2018年之後中共很清楚對香港採取每個作法，槍槍都打在國民黨的心上，都在幫蔡英文送上禮炮，卻不會因此改變對香港的看法。

至於2024年以後的情況，各自勝選會面臨情況會非常不同，張五岳做出兩種分析。如果泛綠繼續執政，相信北京會加大反獨立場，賴清德選上之後，要特別留意明年3月「兩會」所釋出的訊息，北京不可能對此問題不表態。

相反地，若是泛藍勝選，北京會暫時放下心中一塊石頭，接下來，就是北京方面如何推動民主協商的促統工作，「北京不可能對任何兩岸關係，永遠只有和平交流而不推進和平統一」，北京對未來五年沒有說死是要完成和平統一，或是武力統一，但絕不可能讓統一停留在口號階段，勢必會採取必要進程。

另外，針對美中貿易戰的後續，張五岳提醒，今年1月31日美國商務部在美國在台協會（AIT）開缺，雖是區域犯罪防治官員，其實是出口管制官，今年下半年AIT就會有一個人專門針對出口問題，從正面來看，是避免踩到灰色地帶，若從另一面來看，是美國對出口管制，台灣科技業恐面臨不同的程度影響力道。