日本二度對東京、千葉發布「緊急事態宣言」　籲請民眾避免不必要外出

這是繼2020年4月7日，時任首相的安倍晉三因應疫情首度發布「緊急事態宣言」後第二度發布。日本媒體《產經新聞》報導，這次宣言的對象地區為首都圈1都3縣（東京都、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣），預計為期一個月，但仍會看宣言發布後的疫情發展，來看屆時是解除或延長。

根據日本政府厚生勞動省官網，日本發布「緊急事態宣言」的條件有兩項，第一是「國民生命及健康有受到顯著且重大被害之虞」；第二是「全國性且快速蔓延對國民生活及國民經濟造成重大影響，或是有造成重大影響之虞」。

另，「緊急事態宣言」對象都道府縣政府可以採取的措施一共有下列5項：

1、可籲請民眾配合避免不必要外出；2、可籲請相關設施所有人或管理人配合限制使用；3、可籲請民眾配合避免不必要及不緊急的跨都道府縣移動；4、可籲請民眾避免前往鬧區有服務人員接待的餐飲店等處所；5、可籲請為確保民眾生活及經濟不可或缺的業種，持續營業或運作。

日本政府如果發布「緊急事態宣言」，針對感染風險高的學校、保育所及老人中心等，及多人群聚設施如百貨公司、飯店等場所，相關單位可以「籲請」甚至「命令」限制使用，但法律並無明訂罰則，業者就算不遵守也無法開罰。

不過，雖然「緊急事態宣言」無強制力，但各級政府的「籲請」對大多數業者、團體、民眾仍有一定效力，例如2020年4月發布「緊急事態宣言」後，日本職棒12支球團都配合延後開幕、東京迪士尼樂園等主題樂園也配合閉園，民眾也都盡可能待在家中不外出。

日本首相菅義偉已對首都圈發布「緊急事態宣言」。（圖／美聯社）

日本「緊急事態宣言」法源與條件

日本國會2020年通過《新型流感對策特別措施法》修法，讓首相取得面對2019新冠肺炎疫情發布「緊急事態宣言」的法源，並通過一項附帶決議，要求一旦決定公布會限制人民權利的「緊急事態宣言」前，應先向國會提出「事前報告」。

2020年4月7日，時任首相的安倍晉三因應疫情首度發布「緊急事態宣言」，以東京都、大阪府、千葉縣、神奈川縣、埼玉縣、兵庫縣及福岡縣等7都府縣為實施對象，為期約一個月；後來因疫情未趨緩，又延後約3週，到5月25日全面解除。

各都道府縣知事即使在中央沒有發布「緊急事態宣言」的情況下，還是可以自行針對轄內業者或民眾，籲請停業或避免外出，不過，如果有中央層級的「緊急事態宣言」，對象地區知事就有明確法源依據，籲請該地居民或業者配合防疫。

 

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