解決人口失衡　日本擬提供100萬日圓撫養津貼鼓勵舉家離開東京

大城市機會多，農村民眾移居都市，使城鄉人口發展失衡。日本為解決數十年來農村人口下降、東京擠滿經濟移民的問題，先前已推出一些獎勵措施，現在正考慮再推出撫養子女的補貼金，鼓勵民眾舉家搬離東京都及其周圍的縣市。

《金融時報》2日報導，熟悉計畫的官員表示，民眾若願意舉家搬離東京都和週圍行政區（例如橫濱、川崎、琦玉、千葉等），政府將為每戶每名兒童提供100萬日圓（約23.5萬元台幣）獎勵，比2019年推出並實行至今的30萬日圓（約7萬元台幣）優渥不少。

兒童撫養津貼只是日本政府鼓勵年輕家庭離開東京的措施之一。依現行措施，搬離首都圈的家庭已可以一次性獲得300萬日圓（約70.6萬元台幣）補助，如果創業的話，還有其他補助可以領。

領到這些遷移獎勵的人必須在外地居住至少5年，否則就必須歸還先前領到的津貼。

離鄉背井到首都，是有苦衷的

報導指出，日本人口萎縮、高齡化、年輕人湧向大城市，使東京、大阪等主要城市以外的地區人口嚴重失衡，許多鄉村城鎮被掏空，當地產業沒有顧客、也缺少員工。根據估計，日本今年的閒置房屋將達到1000萬間。

而東京作為打拼和遷移首選，即使疫情使得遠距工作的型態一度出現，但東京新成公寓的平均價格仍居高不下，去年超越1989年日本泡沫經濟最全盛時創下的峰值。

約有1300個城市已簽署接收東京移民的協議，不過，東京人外漂的比率仍然不高。據政府消息人士，2021財年度，只有不到2400人領取遷移補助，相當於東京大都會區3800萬人口的0.0006%。

期望吸引新移民的地區，除了努力宣傳鄉村魅力，也將當地情況據實以告。人口僅820人的高知縣馬路村表示，他們可以提供免費的日間托兒服務，而且當然不用排隊；鄰近的田野町介紹他們有座罕見的曬鹽場，但提醒大家，當地42%人口已超過65歲。

日本放送協會（NHK）為了支援農村宣傳，也定期探訪那些已成功定居鄉村的人，製作追蹤報導節目，大力宣揚農村生活。

東京居民堀口太太（Erika Horiguchi ）表示，她看過那個節目，當然也有想過搬離東京，但現在沒有意願這麼做。堀口太太2018年與丈夫、女兒一起搬到東京市中心，「我丈夫年輕時離開青森縣，因為他知道那裡找工作不易。大家來到東京是有苦衷的，而我認為政府無法改變這一點」。

少子化速度比預期中更快

日本網友對於政府計畫提供每名兒童100萬日圓來鼓勵舉家搬離東京，也抱持不少質疑，「這數目聽起來很多，但不足以讓人下定決心生孩子」。

《金融時報》指出，日本政府鼓勵人們搬到鄉村的同時，對出生率越來越低的擔憂也持續存在。出生率下降已經是日本數十年來的現實，一系列鼓勵大家生育的措施似乎也未見效。

日本新生兒數量下降的速度比預期中更快。2021年，日本出生人數約81萬1000人初頭；2022年的統計未出爐，但1至9月的評估顯示，此數字將少於80萬，是19世紀末有紀錄以來頭一遭。據日本政府轄下的社會保障及人口問題研究所2017年預測，新生兒少於80萬的狀況本應2030年才會出現。