為主辦G20峰會走遍中俄烏　佐科威當了8年總統終於活躍世界舞台

二十國集團（G20）峰會下週二（11/15）將於印尼峇里島登場。在俄烏戰爭、美中衝突導致國際社會分歧加劇的時刻，作為東道主的印尼總統佐科威（Joko Widodo）幾個月來已跑遍基輔、莫斯科、北京，希望主要國家領導人都能出席峰會，也讓他罕見躍上國際舞台。

《金融時報》報導，佐科威六月間帶著妻子自波蘭搭了11小時夜車到基輔，只為親自邀請烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）在G20峰會發言。緊接著他又前往莫斯科，當面邀請俄羅斯總統普丁與會。他表示，已分別敦促澤倫斯基和普丁同意停火。

佐科威那趟歐洲之行為期五天，雖然印尼並非七大工業國（G7）成員，但他前往烏克蘭與俄羅斯之前，先在德國參加了G7峰會，敦促各國領袖勿因俄羅斯而杯葛G20。

到了八月，佐科威又成為北京冬奧後首位訪問中國的國家元首，當面邀請中國國家主席習近平參加G20峰會。此行他也訪問了日本與南韓。

寡言總統跑遍多國　開創印尼外交新局

曾是家具製造商的佐科威，平日沉默寡言，自2014年當選總統以來鮮少在世界舞台露臉，但他成功讓17國領袖同意，即使普丁出席也願意參加G20峰會，讓印尼這個全球人口第四大國邁入外交新紀元。

雖然普丁最後決定派外交部長代表出席，但專家認為，在全球地緣政治空前緊張之時，佐科威達成了其他國家領導人難以取得的成就。

普丁今年2月下令揮軍入侵烏克蘭時，曾有西方國家認為應將俄羅斯逐出G20，若俄國派代表團參加G20峰會，西方國家應集體杯葛。

《金融時報》指出，佐科威決定雖不排擠普丁，但同時邀請澤倫斯基發表視訊談話，說服了西方國家領袖。歐洲執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）六月間就表示，她反對因俄烏戰爭「讓G20全面癱瘓」，「G20太重要了，對開發中國家與新興市場也很重要，我們不應讓普丁毀了這個組織」。

不過印尼長期作為「不結盟」國家，佐科威堅持不選邊站，卻也形成障礙。

慕尼黑安全會議主席霍伊斯根（Christoph Heusgen）曾長年擔任德國前總理梅克爾的外交政策顧問，曾多次參加G20峰會。他表示，印尼向來以身為不結盟國家為傲，但G20峰會主辦國「要處理各種不同的期待，要承受非常大的壓力」，「印尼不願得罪任何一方的想法，會成為它的噩夢」。

目前處於第二個任期的佐科威，兩年後就將卸下總統職位。他日前接受《金融時報》訪問，對於G20被視為政治場域備感挫折，他認為應強調G20在經濟與發展上發揮的作用。

不過一名西方官員直言，印尼以為能將地緣政治與地緣經濟分開，這種想法「有點天真」。

另一名西方國家G20代表團高階官員說得更直接：「印尼很氣我們。他們覺得自己在聯合國已支持我們對付俄羅斯，但我們卻因為聚焦於俄羅斯問題，而不讓佐科威在G20推動他的部份議題。」這名官員表示，在G20峰會必須討論那些「無趣的事」,「別讓整個峰會都被烏克蘭劫持」。

堅持不結盟恐自傷　專家直言「有點天真」

印尼希望在峰會中討論的議題包括糧食安全，以及成立疫情大流行準備基金。

不過佐科威百般小心不選邊站，雖然讓大多數成員國領袖願意參加G20峰會，但可能傷害到印尼的國家利益。新加坡國立大學資深研究員拉克斯馬納（Evan Laksmana）就說，印尼想傳達的訊息是「我們試過了」，「但努力想讓自己看起來不選邊站，會不知不覺變成和中國與俄羅斯同一陣線」。

無論如何，印尼仍希望G20峰會能促進印尼經濟復甦。它的確重振了峇里島的觀光，在印尼國內已被視為G20創造的經濟效益。

然而峰會成功與否，主要因素終究是地緣政治。佐科威事前積極周旋於各國之間，讓這場歷史性的峰會得以召開，終於讓印尼獲得長期渴求的國際聲望；但會後的聯合公報能否順利產生，美國總統拜登與習近平的雙邊峰會能否達成建設性成果，都還在未定之天。

如同霍伊斯根所說，印尼作為東道國，當然希望峰會能達成豐碩成果，但「一切都不是他們能決定的，而是由美國、中國、俄羅斯決定」。