美海軍部長稱美追不上中國造船速度　「奴工論」被專家指抓錯重點

美國海軍部長戴杜羅（Carlos Del Toro）21日表示，中國海軍比美國有優勢，因為具備更大規模的艦隊、造船能力也更強。不過，戴杜羅認為中國造船能力比美國更強的其中一大原因是中國使用「奴工」，這一點被專家打臉，並指戴杜羅放錯重點，沒反省美國海軍過去20年的停滯。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，戴杜羅21日在全國記者俱樂部（National Press Club）一場活動上說，中國持續企圖侵犯其他國家的海洋主權和經濟權益，且現在有更大規模的艦隊部署於全球，美國必須升級自家艦隊，「我們需要一支更強大的海軍，未來也確實需要更多更現代化的船艦以應付這些威脅」。

戴杜羅指出，中共海軍船艦目前約340艘，接下來幾年可能達到400艘，而美軍艦艇不到300艘。

據美國海軍去年夏天公布《2022年領航計畫》（US Navy's Navigation Plan 2022），美方期望至2045年有350艘載人船艦，這仍低於中國船艦未來預期數量。

不僅如此，美國一些舊船艦也準備退役，據美國國會預算處（CBO）去年11月報告，在2045年達成目標前，美軍艦隊規模會先縮小。

戴杜羅：共產國家用奴工造船

戴杜羅稱，美國海軍的造船產能追不上中國，因為「中國有13間造船廠，某些情況下，他們的造船廠產能更高，一間造船廠的就抵過我們所有造船廠，這真是一大威脅」。

CNN指出，戴杜羅並未細分這些造船廠的類別。過去中國與西方媒體報導，中國有6座大型造船廠、2座小船廠建造海軍艦艇；美國智庫傳統基金會國防中心資深研究員薩德勒（Brent Sadler）去年10月報告，為美軍建造大型軍艦的船廠有7間。

無論船廠數量，雙方都需要勞動力。戴杜羅認為，中國的優勢就在這裡，因為中國海軍沒有勞動法規的限制和經濟壓力，「他們是共產國家，沒有什麼規範。他們用奴工來造船，對吧──這不是我們做事的方式，我們反對這樣，但這確實提供了龐大優勢」。

另一方面，戴杜羅說，美國現在失業率低，「當失業率低於4%時，無論你是餐廳還是造船廠，要找人手都會變成一大挑戰」。他也認為，美國人才就是優勢，美國造的船更現代化、殺傷力更強，美軍士兵戰力也更高，「他們要士兵依照劇本去戰鬥，我們訓練士兵思考」，美中訓練士兵的方法有根本性的差異，是美方的先天優勢。

專家：中國人多到何須在國防產業用奴工

CNN指出，戴杜羅沒有提出「奴工論」的具體細節，但分析人士很懷疑中國會用奴工來造船。

智庫「美國企業研究所」（American Enterprise Institute）印太防衛政策專家赫辛格（Blake Herzinger）說，「中國有龐大人力資源，在這種對於國安如此重要的高科技領域使用奴工，實在不合理」。

赫辛格更說，堂堂海軍部長提出這種說法，顯示美國真的把注意力放錯地方，才導致美國戰力下降，「不幸的是，這種狀況很普遍，海軍高層寧願責備中國造船能力，無論那是真實的產能或他們自己的想像，也不願反省美國過去20年來沒能為自家海軍好好規劃、設計和打造船艦」。

技術vs數量

據美軍《2022年領航計畫》，美方認為世界正步入新型戰爭，因此艦隊規模不是決戰關鍵，而是科技和盟友的整合。不過，美國海軍戰爭學院未來戰爭研究所所長坦格雷迪（Sam Tangredi）上月曾撰文指出，過去的海戰當中，船艦數量較多的一方總是勝利，從公元前500年希波戰爭至冷戰時期的28場海戰，僅有3場是船少的一方憑技術擊敗敵軍。

坦格雷迪以拿破崙戰爭的英法海軍、及二戰時期的美日海軍對戰為例，法軍、日軍的船艦和武器在當時都優於敵軍，但是數量較少，最後都落敗。

英國倫敦國王學院（King's College）東亞戰爭戰略研究教授帕特拉諾（Alessio Patalano）也認為，艦隊規模大的國家，代表該國海軍有更多將領，訓練人才和規劃部署的能力都更強；此外，這樣的國家造艦基地也更多，打消耗戰更具優勢。

勿忘盟軍

《外交家》（The Diplomat）2021年4月一篇文章指出，中國艦艇確實比較多，但其中有很多是小型的巡邏艦，這些巡邏艦「在中國近海以外地區投射戰力的能力有限」；而雖然各界對於航空母艦的作用仍有爭論，美中也仍都有興趣打造航母。美國現有11艘航母，遠多於中國的3艘。

該文也稱，單純比較美中船艦數量是不夠的，還要考慮到盟軍。中國在西太平洋最死忠的盟友北韓，只擁有少量潛艇和巡邏艦；美國在印太與澳洲、紐西蘭、日本、菲律賓、南韓、泰國這6國有建立正式軍事聯盟，其中，日本海上自衛隊的水面艦隊規模是全世界數一數二大，有51艘主要水上作戰艦，南韓也有23艘。