印尼總統佐科威辦G20峰會太優秀　泰國APEC峰會壓力大

近一週以來，國際焦點都在東南亞。先是柬埔寨上週末主辦東南亞國協（ASEAN）與西方領袖的峰會，印尼15日接棒舉辦二十國集團（G20）峰會，而泰國曼谷今天（11/18）起也有亞太經合組織（APEC）峰會。壓軸的泰國現在壓力不小，因為印尼的G20峰會實在太亮眼，泰國很難超越。

印尼G20峰會圓滿收場，總統佐科威（Joko Widodo）功勞不小。彭博新聞17日指出，佐科威憑著謹慎的外交手腕、良好的幽默感，成功讓飽受衝突和危機的現世看到了合作意識。這場在度假勝地峇里島的峰會，圍繞著俄烏戰爭、美中角力、氣候變遷、通貨膨脹等緊繃議題，最後還能以一份事前感覺不大可能出現的聯合聲明畫下句點，並抱著美國承諾的200億美元（約6228億元台幣）能源轉型資金協議凱旋而歸。

彭博新聞指出，佐科威說話溫和，穿插於峰會之間的休閒行程安排得宜，都為全球矚目的外交攤牌大戰起到鎮定作用。但最重要的是，佐科威為這場峰會已經準備了好幾個月，他堅守印尼的不結盟立場，抵抗西方要求他孤立俄羅斯的壓力，6月就親自前往烏克蘭和俄羅斯，邀請兩國總統參加峰會，成為俄烏戰爭以來首位訪問烏克蘭的亞洲領導人。

雖然烏克蘭總統澤倫斯基和俄國總統普丁最後都沒有親自到場，兩國仍然參與峰會；普丁派外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）代表出席，而澤倫斯基線上發表演講。據報導，澤倫斯基講話時，拉夫羅夫全程坐在會議室裡聽；拉夫羅夫發言時，G20領袖也都留在座位上。

拉夫羅夫先前在聯合國場合發言時，曾發生各國代表大舉離席杯葛的尷尬場面，G20峰會前也有傳聞各國領袖可能會這麼做。

在G20峰會前，柬埔寨主辦的東南亞國協峰會，就因為美俄對措辭意見分歧，最後沒能發表聯合聲明。而G20峰會雖然沒有依慣例達成聯合公報，但仍達成聯合聲明，內容譴責俄羅斯侵略烏克蘭、反對以核武作為要脅，然後妥協性地附上一句「各國對於局勢和制裁仍有其他觀點和不同考量」。

不結盟不代表不作為，印尼站上國際舞台

印尼這個全球人口第四多、東南亞最大經濟體的國家，長期以來在國際舞台力不從心，但在佐科威領導下，國際影響力逐漸提升。美國去年撤出阿富汗，許多人不知道印尼在談判中發揮了關鍵作用；印尼是全球穆斯林人口最多的國家，近年一直致力推動結束阿富汗戰爭的對話。

緬甸去年發生軍事政變，印尼也在東南亞國協裡帶頭追究緬甸軍政府暴力鎮壓平民的責任。緬甸軍政府至今難以參與東協會議，上週末的東協峰會留了張空椅子給緬甸。

中立不代表就是軟腳蝦，很多時候只是因為有其他顧慮。佐科威16日在峰會上直言：「停止戰爭。我再說一次，停止戰爭。除非狀況改善，否則全球經濟無法復甦。」

東南亞國協避免選邊站，是為了確保這一地區近7億人口能獲得更多經濟利益。東南亞畢竟不是可以無止盡印美鈔的美國，也不是各種建設都已經很發達的歐洲；對佐科威而言，最重要的任務就是爭取對印尼的投資，而這個前提是印尼在國際舞台上提升到讓人覺得有投資的價值。

佐科威做到了。新加坡控制風險諮詢公司（Control Risks）印尼首席分析師蘇卡索諾（Achmad Sukarsono）表示，「印尼想要做的是向其他G20成員展示這個國家，現在我看到頭條新聞給佐科威的頭銜，是『全球領袖』」。

5月APEC部長會議場面很難看，泰國能否扭轉？

接在印尼之後主辦APEC峰會的泰國，只得苦勸各國領袖先放下分歧。泰國今年5月主辦APEC貿易部長會議時，就發生美、加、日、紐、澳官員在俄國部長發言時全部離場杯葛的場面；後來美國官員演講時，俄羅斯代表團也離場。最終，這場部長會議沒能發表聯合聲明。

路透社報導，泰國外交部長董恩（Don Pramudwinai）17日呼籲各國領袖「超越分歧」，強調這場APEC峰會是在世界面臨多重風險時召開的，今年峰會必須設法克服這些挑戰，為世界帶來希望。

說歸說，APEC峰會的出席者就沒有G20那麼隆重。雖然中國國家主席習近平會出席，日、澳、紐、加領袖也都到場，法國總統馬克宏是特別嘉賓，但美國只由副總統賀錦麗出馬，俄羅斯只派第一副總理別洛烏索夫（Andrei Belousov）。

另外，印尼把G20峰會辦在度假勝地峇里島，泰國則在首都曼谷舉辦APEC峰會。首都就是人多，人多就是容易發生示威潮，約百名抗議者今天上午已經在會場附近等著發動遊行。

雪上加霜的是，APEC峰會前，中國國家主席習近平「訓誡」加拿大總理杜魯道的畫面被外媒拍下，引發討論。這是習近平罕見在公開場合表達不滿，加拿大前駐中大使趙朴（Guy Saint-Jacques）說，加拿大被當成「次要國家」。中加關係早已冷凍，而今外界才知道，原來溫度還可以再更低。

APEC涵蓋地區佔全球38%人口、62%國內生產總值（GDP）和48%貿易活動，舉辦論壇的目的是促進經濟一體化、建立亞太自由貿易區（FTAAP），但在俄烏戰爭、台海、朝鮮半島等地緣緊張中，這個理想可能還要很久才能達成。