彭博新聞：美國孤立中俄失敗　主打民主價值觀對小國不夠實際

美國帶頭率領世界想孤立俄羅斯、圍堵中國，但各國面臨經濟、能源等挑戰，必須先為自己打算，不能只高談民主人權價值觀。非洲、中南美洲對孤立中俄的意願不高，而二十國集團（G20）實際追隨美國的也只有一半。

彭博新聞報導，七國集團（G7）領袖今年6月在德國會面時，誓言與烏克蘭站在一起長期抗俄，但放大到G20來看，G20並沒有那麼相挺。G20輪值主席印尼17日證實，中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁都會參加11月在峇里島舉行的峰會。

G20成員的經濟產出佔全球85%，更能夠反映全球國家觀點。G20成員只有一半加入制裁俄羅斯的行列，印度、印尼、土耳其、沙烏地阿拉伯、南非、智利、甚至美國南方鄰居墨西哥，都沒有跟隨歐美這一步。

現實就是：世界大多數地區並沒有準備好跟著歐美孤立俄羅斯，這使G7想要對俄國石油設定價格上限的想法更遙不可及，俄羅斯和中國也能更加大膽的追逐自己的目標。

歐洲制裁俄羅斯都自傷三分，曾遭殖民的國家擔不起、也不願擔

印度總理莫迪7月初與普丁通電話，討論如何加深貿易；南非總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）批評美國主導的制裁；土耳其評估，制裁俄羅斯會重創土國自己的經濟和政治利益，損失上看350億美元（約1兆元台幣）。民調領先的巴西總統參選人魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）認為，戰爭爆發，烏克蘭要負的責任和俄羅斯一樣多，至於有「巴西川普」之稱的現任總統波索納洛，就更不用說了。

俄羅斯上月開始為埃及建造核電廠，俄國外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）利用機會強調，俄羅斯過去對非洲解放運動的「支持」，並稱糧食危機是西方制裁所導致，而不是俄羅斯封鎖烏克蘭黑海港口。

經濟上的需求，是各國保持沉默的原因之一。但還有其他問題，例如與俄羅斯的歷史淵源、美國表現出遠離當地的跡象，還有對於歐美這些前殖民大國的不信任，在那些曾被殖民的國家眼裡，覺得更虛偽。

石油大國：沒必要在美中之間二選一

在圍堵中國方面，美國與盟友的成果也有限。許多G20成員繼續與中國進行大宗交易，例如沙烏地阿拉伯。

沙國主導石油輸出國組織（OPEC），與俄羅斯關係良好，對中國也友善；沙國王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman ）想要打造1個包含鏡像城市「The Line」在內的巨型建案「NEOM」，佔地與比利時的面積差不多。穆罕默德近日表示，已經有許多中國公司展開與NEOM相關的業務。

沙國駐美大使瑞瑪（Reema bint Bandar）上月表示，「就像同一條街上可以有麥當勞，也可以有漢堡王」，沙國沒必要在美國和中國的技術之間二選一。

非洲：中俄有投資、有禮遇

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）本月7日訪南非，接著訪剛果民主共和國、盧安達，似乎是想重新加強對抗中俄的宣傳敘事。

在非洲，中非合作論壇每三年登場一次，中國國家主席習近平幾乎會與所有參與的元首進行一對一會晤；輪到中國主辦時，中國用紅毯盛大歡迎這些非洲國家領袖，非洲小國幾內亞受到的待遇不輸非洲大國奈及利亞。彭博新聞指出，這是美國缺乏給予的重視。

中國很清楚，每個非洲國家在聯合國等國際組織都有1票，在外交上能夠獲得回報。今年稍早，美國向聯合國人權理事會提交一封譴責中國侵犯新疆人權的信，上有47個國家簽署；古巴代替中國發表反擊聲明，結果有62國支持，大多是南半球國家。

南非執政黨「非洲民族議會」（ANC）與俄羅斯有密切商業往來。俄羅斯寡頭維克塞爾伯格（Viktor Vekselberg）與ANC的控股公司「總理府」（Chancellor House）共同投資喀拉哈里聯合錳礦公司；最新財報顯示，這間錳礦公司是ANC的最大資金來源。

主打民主人權，對南半球政府不實際

美國總統拜登說，他歡迎非洲領袖12月赴華府參加峰會，在共同價值觀的基礎上促進美國的經濟參與，應對疫情、氣候變遷和糧食安全，並加強對「民主和人權」的承諾。

美國喬治亞州立大學全球傳播學副教授雷普尼柯娃（Maria Repnikova,）指出，比起高談價值觀，中國以教育、就業為核心，展示自身科技和減少貧困的成果，並務實應用「軟實力」，這對南半球國家更有吸引力。

雷普尼柯娃指出，俄羅斯也正在用不同的方式來吸引南半球國家，影響力雖比中國弱，但仍持續透過社群媒體、外交語言來強化自身立場。這種方式在非洲、亞洲、拉丁美洲都適用。

7月下旬，烏克蘭總統澤倫斯基想在南美洲經濟組織「南錐共同體」（Mercosur）峰會上發言，被南錐共同體斷然拒絕。

印尼保持不結盟立場，扛住美國要求不讓普丁參加G20峰會的壓力，同時邀請俄羅斯和烏克蘭參加峰會。印尼總統佐科威6月底訪烏克蘭基輔和俄羅斯莫斯科期間，中國的絲路基金（Silk Road Fund）簽署了一項對印尼的30億美元（約901億元台幣）投資。

著有《中國軟實力》（Chinese Soft Power）的雷普尼柯娃說，近期這些事件，凸顯大國爭奪影響力的行動越發深入，小國轉換陣營的機率更低，「除非提供非常重大的條件」。