新冠肺炎
焦點
國際觀察
May 27, 2020
友邦帛琉挺台談「旅行泡泡」互飛 我方提4前提「再議」
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May 27, 2020

新冠肺炎疫情趨緩,台灣今(5月27日)再「+0」,已連45天無本土病例。中央流行疫情指揮中心宣布,自6月7日起國內將大規模解封,並鼓勵國內旅遊,但「邊境」依然嚴管。指揮官陳時中說,「開放和安全是兩回事」,代表了想要出國旅行,還得再等等。

 

不過,異於台灣的嚴管,全球許多國家卻正在討論開放邊界,興起一種新旅行概念—「Travel Bubble(旅行泡泡)」。顧名思義,是指社區感染得到控制的兩個國家、甚至多個國家之間建立合作關係,宛如把彼此包在一個大泡泡裡,不需檢疫就能在彼此間自由移動。又或稱「旅行走廊」,彼此間可在連通的走廊上自由走動;也如同「免疫護照」之概念。

  • 立陶宛總理Saulius Skvernlis在臉書宣布,波海三國要打造「旅行泡泡」。(圖/翻攝臉書)

「旅行泡泡」將是旅遊寒冬的及時火?

新冠肺炎造成許多國家關閉邊境,連帶重創航空業、旅遊業,雖近期疫情逐漸降溫,但要開放國際間自由旅行還要一段距離。聯合國世界旅遊組織估計,今年國際旅遊規模將比前一年減幅高達80%,至少百萬就業機會岌岌可危。

旅遊業在後疫情時代,如何殺出一條血路?以觀光業為重的澳洲和紐西蘭由於境內疫情控制得宜,已經開始討論兩國互向彼此開放邊界的可能性。同時傳出歐洲國家如捷克考慮與斯洛伐克和克羅埃西亞合作;越南和泰國也正在考慮。

這種小區域間的旅遊,無疑是航空業、旅遊業的一線曙光。國際媒體間是褒多於貶,如美國有線電視新聞網(CNN)分析,短期來看,海外旅遊恐怕會先以「旅行泡泡」或「旅行走廊」的概念發展與應變。

英國《金融時報》(Financial Times)的觀點評論也同樣讚揚,認為抗疫工作成效均等的地方,可以協作創造一個「安全旅遊區域」,這不失為旅遊回歸至疫情前水平之前的一項「權宜之計」。

不過,該文章也提到「旅行泡泡」計畫的漏洞。倘若某國與疫情風險較大的第三國締結協議,這個「泡泡」也許會破裂,未必再「安全」。說時遲那時快,波羅的海三國─拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞,在參考澳紐的「旅行泡泡」方式,已宣布三國公民自5月15日起自由流動,拯救彼此的經濟。

台灣在太平洋島國的唯一友邦帛琉日前也已發聲,表示有高度意願和「防疫成效極佳」的台灣合作,希望與我方結為後疫情時代的「安全旅遊區」盟友。

  • 帛琉率先表態,希望與台灣簽署「旅行泡泡」合作計畫。(圖/shutterstock)

台灣加入「旅行泡泡」的四前提

民進黨立委王定宇今上午在立法院質詢指出,帛琉為了我方犧牲很多中國利益,加上帛琉迄今是零確診,「這個好朋友,我們要幫他」。直問外交部是否已進行相關合作計畫?對此,外交部官員答詢表示,外交部已提報行政院討論,但行政院認為「還需通盤考量」。

王定宇提醒,不宜商議太久,「及時雨比久時大雨還要重要」,建議不妨官方的帛琉旅遊團先行,給予初步善意。王定宇說:「這時若不給帛琉適當回應,我認為並不恰當。」

國民黨立委鄭麗文提問,我方有沒有優先爭取納入「旅行泡泡」的國家?外傳前3名國家分別為帛琉、關島、越南。外交部謹慎回應,「沒辦法在國會直接宣布」,因合作需雙邊皆有共識。鄭麗文追問,星航希望7月啟航日本沖繩,飛得成嗎?外交部依然低調回應,指稱「沒辦法回答,尊重指揮中心的決定。」

外交部指出,中央疫情指揮中心已成立跨部會專案小組,研議「邊境解禁」的超前部署,「旅行泡泡」確實也是考慮的可能性之一。而我方研議合作評量標準有四項,

1、疫情控制較好的國家。
2、管控措施較能讓我方信賴的國家。
3、疫情爆發前與我國旅遊動線往來密切者。
4、經濟與我方關係緊密者。
 

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