焦點
國際觀察
May 11, 2020
讓台灣加入怎這麼難? 外交部:中國和WHO間有「秘密備忘錄」
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May 11, 2020

世界衛生組織(WHO)的年度大會「世界衛生大會」(WHA)將在日內瓦當地時間5月18日視訊舉行,該會議將專注討論新冠肺炎疫情,但防疫成績頗佳的台灣迄今未收到邀請。外交部長吳釗燮今(5月11日)坦言,「日前要加入還是很難」,因中國和WHO有秘密備忘錄,若要打破,台灣須有強大國際聲量。

  • WHA視訊會議召開在即,台灣能否受邀仍未知數。(圖/WHO官網)

外交部坦言獲邀機會不高

面對中國打壓,台灣積極加入國際組織。自2009年開始、正值國民黨籍總統馬英九執政時期,以Chinese Taipei(中華台北)名義、觀察員身分、部長名銜受邀參與WHA。直到2016年民進黨籍總統蔡英文就任,台灣直到最後一刻才收到邀請函,但函文特別注記「一個中國」原則,而2017年後台灣未再獲邀。

今年WHA舉行日已倒數一周,立法院今上午邀請吳釗燮報告,其坦言台灣要參與WHA「還是很困難」,日前與WHA秘書處接洽口徑和該組織對外發言來看,「他們立場還是非常硬」,預期獲邀可能性並不高。

吳釗燮進一步指出,台灣的窘迫情形,是因WHO受到與中國間的「秘密備忘錄」影響,要打破,就必須有更強大的國際聲量。

  • WHA在即,吳釗燮坦言獲邀機會不大。(圖/截取國會直播)

台灣參加WHA鉗制於「秘密備忘錄」

「秘密備忘錄」是怎樣的一份文件?由於該備忘錄出諸於秘密形式,詳細內容曝光有限,僅能在梳理相關新聞、文獻後獲得部分內容。

該份「秘密備忘錄」的前因時間於2005年4月29日,時任國民黨主席連戰和中國國家主席胡錦濤舉行「連胡會」,達成堅持九二共識、反對台獨、兩岸協商台灣的國際參與,並優先討論WHO的參與等共識。隨後,歐美各國首次發聲希望台灣參與WHO相關會議,北京劍及履及,5月14日快速和WHO簽訂「秘密備忘錄」。

「秘密備忘錄」核心精神即為,雙方同意讓台灣以「中國統治下的一部分」(Taiwan,China)名義,在中國監督之下參與WHO活動。內文涵蓋有關台灣參與WHO的相關技術性事項,包含幾點重要規定,

1、世衛秘書處有義務避免任何行為,構成承認台灣當局及機構具有個別身分。2、台灣醫衛專家要參加WHO相關活動與會議,必須在5週前提出申請,並轉中國衛生部審核。
3、台灣必須以個人身分出席,層級要在處長以下,且會議資料一律要註明是來自「中國台灣」的專家。
4、台灣如果發生重大疫情時,什麼是重大疫情,須由中國衛生部認定;WHO是否需派衛生專家協助台灣,也要由中國衛生部同意。
 

我外交部立場重申:一定是「單獨參加」WHA

吳釗燮今在立法院備詢,強調今年雖獲邀「還是有很高的難度」,但外交部不會因高難度而放棄努力。除了透過友好國家串連發聲,也將藉由友邦國家提案籲讓我國參與。

吳釗燮並保證,友邦國家提案用詞都是「台灣」。而未來若有機會參與WHA會議,保證使用的名稱,「一定是單獨參加,而不是其他國家的一部分。」
 

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