新冠肺炎
國際觀察
Mar 18, 2020
王立第二戰研所專欄|從台美正式攜手防疫,看國際情勢劇本走向
新冠肺炎
國際觀察
Mar 18, 2020

很不尋常的一天,AIT罕見地公開一份美台聯合聲明,內容指的是兩國的相關合作,產業合作並不罕見,重點在署名者為美國在台協會處長酈英傑,與外交部長吳釗燮,為大使級以上的公開聲明


表面上的意義,台灣成為美國未來防疫產業鏈的一環,我們超前部屬的醫藥生產,已經能轉成戰略物資,出口換取更大利益。深層一點的,就是台灣將成為美國的正式合作夥伴,戰略地位擺脫曖昧不明,向上提升一級。

但這背後到底又代表什麼意義?
 

  • 美國在台協會發出的台美聯合聲明(右)與處長酈英傑(左)。(圖片來源/美國在台協會 AIT紛絲專頁、截圖自官網)

美國CDC(疾病控制中心)於去年底就已經來台,台灣又是全球第一個對中國武漢肺炎提出對應的國家,這表示老早就有人知道狀況不對,我國也正好有一群人經歷過SARS危機,敏銳度遠勝他國。所以超前部署,絕對不是純運氣,運氣是很重要,不過任何事情都需要時間,台灣可以防範在先,說明更早前就開始準備。

若我們將1月到3月整個武漢肺炎過程攤開,配合美中貿易戰一起看,會看到背後並不單純。

首先,中國未能取得聯合國智財權組織秘書長,美國更是在之前加大力道批判中國,聲明盜版王國出任智財權理事長簡直不可思議。加上這段期間對WHO理事長譚賽德的不理不睬,很明顯美國對聯合國組織的不信任感,已然到達高峰。

再繼續往下看,2月歐洲的疫情大爆發,全部指數成長,中國黑工最多的義大利第一個出事,美國境內中國移民越多的地方,武漢病毒確診人數也越多,到此為止還會相信中國控制疫情成功的政治菁英,除了腦粉以外,很難再有更多解釋。

台灣的醫療技術可說全球頂尖,都要反覆檢驗才能確診與排除,中國用CT照照就確診,直接送去方艙,根本開玩笑。再對比近日從歐洲返國的確診國人,可以想見要檢驗出武漢肺炎,必須要有一定程度的技術,醫護能量的規模也要夠大。從義大利徵召醫科生就能明白,一旦染病人數到達這種程度後,醫療體系就接近崩潰了,台灣在海島位置真的幸運,至少不必擔心陸上交通的高穿透率。

好,所以這一切在說明什麼?

  • 在發出台美聯合聲明後,美國在台協會粉絲專頁接著貼出處長酈英傑與中研院院長廖俊智合照,展現合作意願。(圖片來源/美國在台協會 AIT粉絲專頁)

第一,凡是中國加入或有影響的組織,信用度都不高,滲透越深的組織更不可信

這代表WTO的精神,建立在各國互信基礎的全球化貿易,很有可能在此終結。取而代之的是以大國為基礎的區域貿易協定,被排除在外的國家,極可能回到80年代之前,甚至更早的冷戰體系,各種產業技術水準停滯,必須仰賴大國輸入的狀況。這連帶可能讓聯合國組織中,如失去信用的WHO,都可能被新的區域聯合組織取而代之。

第二,防疫水準決定新貿易體系的範圍

從這次歐洲全境封鎖,物流幾乎死掉的狀況,我們不難想見,即便台灣通過此次考驗,面對全世界泰半都有武漢病毒帶原,如何能夠開展貿易?恐懼戰勝一切,對台灣等海島貿易國家來說,這是生死交關的問題。這亦即跟美國有地緣關係,或是屬於海權範圍的國家,將要付出代價加入這個防疫體系,越早拿到疫苗與控制病情的解藥,早一步讓全國人民處在安全範圍,這個國家的經濟交流就能越快復甦,甚至取得未來數十年的優勢。

第三,如何從中國洩壓?

失去代工大國地位的中國,經濟活動陷入停頓,內部就會出事,已經到要大外宣找旅外華人回國割韭菜的程度。這代表壓力上升中,必須找一些宣洩的管道,不管是透過轉嫁內部平民,還是對外發動邊境衝突,總是要找一些路徑。不然讓中國內爆會傷害世界更大,怎樣都得要找地方發洩。

我們如何確認這套劇本的大方向正確?先等這兩個月,中國會不會如實履行對美的貿易承諾,若藉口疫情推拖拉,美國是否以此為開端,建立新的貿易體系。以及等下半年後,疫苗開發與生產的狀況明朗化,台灣究竟是不是優先共享對象,就可以曉得是否早就是體系中的一員。

中國會不會動員,試圖對內或對外洩壓?就目前極糟糕的後勤來看,可能性真的不大,除非不想要贏,只想要內部政敵失勢。不然從現在開始,正規作戰都需要2個月以上的準備,我們可以從其他國家的軍事部署狀況,去反推中國是否做出不必要的準備。

現在,台灣已經在口罩等醫材生產,以及國家防疫體制上的經驗,證明了我們的價值,所以美國才會認真簽署共同聲明,只要親中派別再幻想跟亂扯後腿,後面還會有利多繼續來,就算美國政黨輪替也不會改變。天助自助的意思在此,不是在那邊期待賺中國的easy money,躺著等陸客來發大財。

有時候想想很有意思,20年前人人皆曰中國會改變,只要自由貿易大家賺錢,就會民主開放。10年前開始,中國崛起論就開始充斥華語圈,而且宣傳得越來越神奇,毛澤東的超英趕美論在習近平手上完成。只要你在當時提出任何反對的意見,幾乎都會被打成仇中、歧視、不理性,尤其在台灣,不去中國賺錢簡直大逆不道。

結果不到一年,韓國瑜急速傾中引發反彈,香港的反送中活動加速此一趨勢,在今年1月刺激了大多數台灣民眾,堅定的反統到底。而不到2個月的疫情延燒,連搖擺不定或投票挺藍的群眾中,都開始出現轉向支持政府的超前防疫措施。極端一點的台灣民族主義之芽都開始萌發,不管統派還是獨派,恐怕都沒想到幼苗會從防疫跟恐懼的土壤上開始生長

筆者不認為台美的政治層峰沒有認知到這點,只是怎樣控制跟駕馭這股浪潮,不是想做到就能做到,後面演變會很快,這或許是911後另一個國際情勢的轉折點。

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