焦點
Nov 12, 2019
外交官幫忙找商機?總統候選人韓國瑜少數可以探討的政策
焦點
Nov 12, 2019

說真的,要探討韓國瑜總統候選人的政策挺不容易的,雖然大多數都是天馬行空,可行性不高,而且每個說法剛提出之後就被打臉、改口、避而不談,可是苦了很多評論人員跟名嘴幫他打圓場。

這次探討的政策,先稍微定下討論範圍,韓國瑜所提出的「發財外交」、「外交官幫忙賣」比較偏選舉語言,討論容易失焦,用較為穩妥的說法是「經貿外交」比較合適,這個比較具體的論述出自國民黨初選政見發表會,內容大致如下:

「要調整為重視經濟跟貿易。我們台灣中小企業85%都沒有獨立對外接單的能力,我們要寄望於所有駐在國家的外交官,結合我們的經濟部、外貿協會,以及所有友好台灣的這些相關的商會、退休的官員,以及企業家,整個結合起來。所以我才講,以後外交一定要經濟掛帥。」

「所有外部我們重視的市場,由外交官以及所有相關的經貿人員衝第一線,幫助我們國內的企業、中小企業,尋找更多商業的機會。所以我們外交,一定要轉化為經貿外交。」

  • 總統候選人韓國瑜曾在國民黨初選政見發表會提出經貿外交的政策。(圖片來源/中國國民黨 KMT Facebook)

同樣的概念郭台銘董事長也有提到,引述自郭台銘出席電電公會會員大會的報導:

「他有次在美國華盛頓,好不容易遇到外交官可以討論問題,但話題還沒結束,外交官卻以要替立委接機為由先離開,讓他覺得外交都在替政治服務,沒有替經濟服務,但這是不對的作法。我認為我們所有的政治要替經濟服務,郭台銘認為,外交部優秀人才多,應該整合外交部、外貿協會、經濟部等機關來加以訓練,進而替企業家們服務,因為企業賺錢才能發薪水,中華民國才有稅收,有了稅收,政府才能進行其他資源分配。」

好的,概括所謂經貿外交的核心,應該是整合各局處資源,協助企業爭取合作機會。(至於後來韓國瑜是不是這樣想的,就不在本文討論範圍)

政府各級單位各行其是 缺乏整合

先談兩個例子,一個是報導金管會原定2020要達標的50%非現金支付,恐怕難以達標。但在這個過程中,除了隸屬於財政部的台灣PAY胡亂砸錢,做了一個花大錢又沒成效的支付工具之外,也不見財政部積極以賦稅獎勵導入(截至2018僅有22家)。

更好的做法應該是整合財政部、金管會、國稅局及各公營單位,由公營單位及繳交費用首先全面導入(以國民年金為例,至今只有台灣Pay可繳),利用追查逃漏稅及減稅雙重誘因吸引商家加入,如此才能擴大非現金支付的使用率,而非像現在這樣各行其是。

  • 政府推出台灣pay以推動非現金支付。(圖片來源/台灣pay Facebook)

另一個例子是,為了推廣新南向政策,各級單位都積極辦理媒合會、參訪團、論壇,往往是A單位去完B單位去,再來換C單位辦理,各單位都為了自己的「業績」在努力,但彼此之間往往都在做一樣的事情,互搶資源而缺乏整合,能幫助的也相對有限。

我相信每個單位都很認真,想努力幫助台灣廠商,但台灣政府的組織架構,往往讓這些資源沒辦法有效的發揮。歸根究柢,他們不是不想改變,而是涉及政府組織再造,並不是單一局處單位所能改變處理的。

郭台銘及韓國瑜所提出的整合資源來爭取經貿,正是目前政府局處所普遍缺乏的。

資源整合 浪費減少

回到經貿外交議題上,台灣外交困境是有目共睹的,這也不是外交人員不努力,而是國際現實使然。在政治上或許我們難以有伸展空間,但其他產生的如技術團、經貿合作等,就能夠實質的發展關係。

綜觀台灣的中小企業投資國外,往往都會花很多學費,才摸索出一套可行的做法,或投過民間商會的力量協助幫忙,這個角色其實可以由政府來出面。這其實有很多空間可以發揮,比如以跨境電商為例,政府可以出面協助串聯蝦皮、Lazada及當地金物流倉儲單位,讓台灣的商品能夠透過跨境電商的方式銷售出去。

目前類似合作案例有駐泰處與海基會合作爭取台商投資泰國、設立專屬投資窗口;高雄市府在淘寶設立「高雄好物市集」及台北市府與PChome成立台北好物館外銷泰國。在駐外處上與各級單位的整合,目前已經有逐漸整合的氛圍,但整體可以進一步加強。

雖然由「外交官幫忙賣水果」是一件不太可行的想法,但將對外的各級局處資源整合,讓台灣業者更好跨境出海,卻是一個正確的提議,希望未來的政府在組織再造及整合上面,能夠更有成效。

留言區