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驚!校園、公園兒童遊戲場安全通過率不及2成 挨批宛如「刑案現場」

  • 更新2021/02/01 03:43
  • 發布2020/04/28 12:42
  • 作者/ 李英婷
  • 採訪/李英婷

原來,校園、公園內的兒童遊戲場高達8成不合格?衛福部2017年修正規範後,要求全國所有兒童遊戲場都須通...

原來,校園、公園內的兒童遊戲場高達8成不合格?衛福部2017年修正規範後,要求全國所有兒童遊戲場都須通過第三方檢驗,取得報告方能開放使用。但相對全國上千座公園、上千所小學及幼兒園,合格檢驗單位僅5家,使得今年1月期限內檢驗通過比率不到2成。

衛福部2017年修改兒童遊戲區安全法規。(圖/林俊憲提供)

兒童遊戲場新規定立意良善,卻成地方惡夢

衛福部2017年修正「兒童遊戲場設施安全管理規範」後,要求今年1月前全國的兒童遊戲場須符合新規範。不過,3年來,檢驗通過的遊戲場比率,分別校園內僅14.1%、公園也僅22%。因此,衛福部去年7月又發函表示可延長3年、至2023年。

民進黨立委林俊憲今(4月28日)召開記者會指出,衛福部訂定的「兒童遊戲場設施安全管理規範」修正過後,強制所有兒童遊戲場都須送驗,但是檢驗標準不清,造成全國學校及公園內的兒童遊戲場無法通過,嚴重損害兒童權益。

以六都中財政較為匱乏的台南市為例,各級學校的兒童遊戲場在今年1月止檢驗出來有9成不合格,但經統計,若小學以下校園兒童遊戲場要全部改建,總經費需1.4億元。對這筆不在原先施政規畫內的經費,市府相當苦惱。

這一來使得校園也出現「貧富差距」,有經費的學校直接「打掉重練」;沒有經費興建新遊戲場的學校,就用黃色封鎖線圍起來,林俊憲形容宛如「刑案現場場」;有些學校甚至乾脆拆除舊兒童遊戲場,以免違規挨罰,卻也苦了兒童下課無處可遊憩。

林俊憲說,部分學校遊戲處拉起黃色封鎖線,宛如刑案現場。(圖/李英婷攝)

檢驗通過率為什麼不及2成?

一、法規標準模糊不清

 

舊條文明文規定,各行業附設兒童遊樂設施之設計、安裝、檢查及維護,應符合中華民國國家標準CNS12642或CNS12643兒童遊戲設備安全準則之規定;抑或符合其他國際相關標準,如歐盟或美規等。

但,衛福部2017年提出的新條文,內容僅註明「應符合國家標準及相關法規之規定;若無國內標準則適用國外標準」。

至於「國內標準」為何?林俊憲指出,新條文上路後,法規主管機關衛福部、校園主管機關教育部、公園主管機關內政部、檢驗主管機關經濟部等共召開5次跨部會會議,但會議內容依然圍繞在「國家標準是什麼?」

林俊憲痛批,新規定都已經上路了,中央主管機關卻連「標準」都說不清楚,使得各地方政府、學校都無所適從,「大人把問題丟來丟去,受苦的卻是小孩。」

 

二、檢驗能量嚴重不足

 

即使部分學校有錢將舊遊戲區「打掉重練」,但依規定,須經第三方單位檢驗通過後,始得開放使用。但根據經濟部標準檢驗局公布合格的民間檢驗單位,全國僅有5家。面對全國共有3000多座公園、上千所小學及幼兒園,林俊憲質疑,「這是要排隊檢查到何年何月?」且檢驗費用不便宜,對財務匱乏的地方政府和學校都是負擔。

據統計,目前僅由台北及新北的備查率接近9成,其餘縣市嚴重不及格。

衛福部官員坦言,並非沒有統一檢驗標準,但確實有檢驗量能不足問題。她解釋,過去兒童遊戲場主要採「行政單位」自主管理,但大多只是目測是否有零件脫落等,並未落實國家標準規定,因此修法後除了嚴格要求必須比照「國家標準」,也要求須經專業單位前往現場檢測。

經濟部標檢局則承諾,未來會培訓更多人力,擴大檢驗量能。而短期解決方法,將撥派2名同仁加入檢驗行列,消化短期內的檢驗需求。

 

三、地方經費不足

 

林俊憲指出,雖修法立意良善,卻沒有考量到規範實施所需要的成本與現實問題,加上地方政府沒有足夠經費改善,兩者之間溝通不良,最後卻是兒童的權益受損。因此,呼籲衛福部應主動與教育部溝通,共同編列預算,補助各地遊戲場的改建經費,而非消極地一再延長緩衝期限,「漠視」這荒謬情況持續。
 

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