國內-政治

劍指2022? 提案修憲廢統一、廢省、改領土 綠委強調不涉統獨

  • 更新2021/02/03 16:46
  • 發布2020/09/30 11:32
  • 作者/ 李英婷

立法院於本會期成立修憲委員會,這是我國睽違15年啟動修憲工程。陳亭妃、余天、陳歐珀等民進黨立委今(9...

立法院於本會期成立修憲委員會,這是我國睽違15年啟動修憲工程。陳亭妃、余天、陳歐珀等民進黨立委今(9月30日)召開「邁向國家正常化」修憲提案記者會,提出《憲法》增修條文修正案,刪除前言的「統一」;並將領土範圍修改為「憲法效力所及地區」。因隱約有「台獨」影子,引發討論。

 

今天正逢民進黨在2007年全代會通過「正常國家決議文」的13週年,民進黨內「正國會」系統要員,依立委選區自南至北排列包括陳亭妃、黃秀芳、陳秀寶、莊競程、余天、陳歐珀等今上午連袂舉行記者會,提出修憲版本。  

民進黨內「正國會」系統提出「國家正常化」修憲草案。(圖/李英婷攝)

正國會修憲草案內容

一、《憲法》增修條文前言,現行內容「為因應國家統一前之需要」,正國會修正改為「為因應國家發展之需要」。

二、《憲法》現行第4條內容:「中華民國領土,依其固有疆域」。正國會修改為「中華民國領土範圍為憲法效力所及地區」。

三、增訂「國家應優先以『台灣』之名義進行涉外事務,加入國際組織、參與國際活動,並善盡國際人道援助之責任」。

四、廢除「省政府」,納入現行六都地方制度運作。

五,新增「國旗、國歌、國徽應以法律明定之,不受《憲法》第6條規定之限制。」《憲法》第6條規定,中華民國國旗定為紅地,左上角青天白日,此增修條文通過後,雖非代表立即更動國旗、國歌、國徽,但未來要變更僅須修正《中華民國國徽國旗法》等相關法律,無須涉及高門檻修憲程序。

涉及主權爭議 民進黨內有共識?

觸及國家主權等修憲,事涉敏感,綠營內部有歧見,目前僅有「正國會」立委表態連署。而對於外界質疑要「變更領土」,陳亭妃今澄清,提案核心精神是讓《憲法》邁向「正常國家」,並不是「更動」任何的台灣現狀。

陳亭妃強調,上述修正內容未涉及任何統獨議題,因當解嚴後、直選總統開始,「台灣就是一個主權獨立國家」,因此所提修正內容都是希望讓國家「正常化」,以切合國家實質治理範圍,因為「國家統一已不符合治理現狀」。

而接續被問及提案版本是否在黨內有共識?陳亭妃僅表示,這是立法委員的提案,無須經黨內共識而提出;且提出用意只希望可以在修憲委員會被充分討論,在委員會凝聚最高共識。

正國會「精神式」修憲的背後意義

只是這些修憲案涉及主權議題並不討喜。不但民間團體多次呼籲「擱置主權修憲、18歲公民權先行」,以讓修憲能順利進行,總統蔡英文是否敢放任讓立院黨團通過也是一大問號;且就算民進黨全體立委都願意力挺,以修憲高門檻來說,還需在野黨立委支持。

依照現行《憲法》增修條文第12條規定,《憲法》的修正,必須經過兩道程序。第一,立法院立法委員1/4(29人)之提議,3/4出席(85人),及出席委員3/4(64人)之決議,提出《憲法》修正案。第二,公告半年後,經選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之1/2(以2020年台灣選舉人數來計算,為966萬人)。

簡言之,正國會修憲版本在立院本會期過關是「不可能」,相信身經百戰的「正國會」立委們心知肚明,如此更顯在炒熱話題、屬於「精神式」修憲。明知「不可能」而為之,為什麼?

在後小英時代,民進黨內暗潮洶湧。黨內最大派系以新潮流、正國會、蘇系、英系等幾個派系,新蘇聯合起來幾乎在黨內占多數。「正國會」如果要在黨內成為另一股非新系勢力,且擁有基本支持力量,勢必得在偏向台灣獨立的議題上有話題性,藉此也可以凝聚不喜歡新潮流的獨派。

而正國會積極鋪陳,目標除了在2022年選舉炒熱話題,推出派系的人選參與縣市長選舉外,似乎也在力拱正國會「大師兄」、交通部長林佳龍,能夠在2024總統大選路上有話語權。

從「正國會」精神領袖、立法院長游錫堃日前發起民進黨創黨黨員回圓山聚會,到「正國會」立委提出「國土範圍」修憲案、所屬「正國會」系統的台灣智庫也於上周召開修憲民調記者會等,「正國會」近期動作頻頻,一連串的動作積極往獨派靠攏,難免不被解讀是在搶獨派正統,要與新潮流等其他派系,走出一條不同的路。
 

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