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2400億海空戰力提升特別條例 立院三讀通過

  • 更新2021/11/23 13:16
  • 發布2021/11/23 13:10
  • 作者/ 李英婷

立法院今(11月23日)三讀通過「海空戰力提升計畫採購特別條例」,明定特別預算上限為2400億元,為期5年,主要用於採購包括岸置反艦飛彈系統、野戰防空系統、海軍高效能艦艇等8項防衛系統。在野黨質疑空白授權、違反財政紀律,國民黨團總召費鴻泰揚言,不再出席協商中的明年度國營事業預算案,後續暫不參與朝野黨團協商。

該特別條例通過後,已是蔡政府5年來第4次編列特別預算,將讓舉債達到2兆元,超過歷任政府的紀錄。

立院三讀通過8項防衛系統採購條例,預算上限2400億元。(圖/直播畫面)

5年2400億元三讀通過

立法院外交及國防委員會、財政委員會聯席會議10月6日初審通過「海空戰力提升計畫採購特別條例」草案;然而,攸關8項採購項目、5年2400億元經費等5條關鍵條文,在場立委討論後無共識,因此保留。後經立法院長游錫堃兩度召集朝野黨團協商討論,保留條文仍無法取得共識,今在院會上演表決戰,最後通過民進黨團所提修正動議。

「海空戰力提升計畫採購特別條例」涉及國防部8大軍購,包括岸置反艦飛彈系統(雄二、雄三及增程型雄三)、野戰防空系統(陸射劍二)、陸基防空系統(天弓三型)、無人攻擊載具系統(劍翔無人機)、萬劍飛彈系統、雄昇飛彈系統(雄二E)、海軍高效能艦艇(沱江級艦)及海巡艦艇加裝戰時武器系統,特別預算上限為2400億元,預計自明(2022)年執行至2026年12月31日止。

該條例第5條明定,採購項目得採「限制性招標」,委由國內依法設立之法人、機構或團體辦理,不受政府採購法第19條及第22條第1項規定之限制。這項條文遭在野黨質疑空白授權、違反財政紀律、缺乏監督機制,國民黨團提出修正動議,將12項執行中的對美軍購案取代該計畫的8項國造軍備,但被民進黨團反批違憲並遭否決。

因應在野黨異議,民進黨團也提出修正動議,通過增列第5條條文明定,前項法人、機構或團體辦理一定金額以上之採購,應遵行事項之辦法由主管機關國防部定之,其招標、決標及履約之爭議,準用政府採購法異議、申訴與履約爭議調解之規定。

三讀通過後,朝野仍無共識

在三讀前的廣泛討論、表決前發言,朝野立委輪番上台發言。國民黨立委陳以信指出,過去國防特別預算多用於對外採購,因軍售時間無法操之在我,但這次是以國防自主產業的對內採購為主,會產生嚴重的後續監督問題。

陳以信又指出,且僅規範「得採限制性招標」,等於把2400億元全數交給中科院處置,未來中科院對預算轉包,不用受立法院監督,全憑中科院有沒有良心,將嚴重違反國家財政紀律。

台灣民眾黨立委張其祿也直指,等同是強迫立法院一定要通過這樣的特別預算,因在野黨都不可能反對國防自主政策,卻會大幅增加國防預算與舉債的特別預算,這些債務並不是不用償還,這又是欠缺財政紀錄與債留子孫的一種不負責操作。

不過,民進黨團總召柯建銘表示,這項法案對台灣的國家安全非常重要,台海情勢險峻,批評國民黨是「假支持、真反對」,強調對於如何監督中科院使用預算,民進黨也提修正動議,希望國民黨不要抹黑。

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