國內-政治

圖利或國家建設?立院三讀通過前瞻預算 155億補助電信業者建設5G基地台

  • 更新2021/02/03 12:09
  • 發布2021/01/19 11:46
  • 作者/ 李英婷

立法院臨時會今(1月19日)處理中央政府前瞻基礎建設特別預算案,由於在野黨團質疑國家通訊傳播委員會(...

立法院臨時會今(1月19日)處理中央政府前瞻基礎建設特別預算案,由於在野黨團質疑國家通訊傳播委員會(NCC)編列新台幣155億元預算,用於補助五大電信商5G網路建設,有用公帑圖利廠商之疑慮,提案全數刪除,院會上演表決大戰。最後,民進黨團以人數優勢,否決在野黨團提案,三讀通過該預算案。

 

行政院於去(2020)年8月31日函請立法院審議歲出規模為新台幣2300億餘元的「中央政府前瞻基礎建設計畫第三期特別預算案」。該案經立法院聯席會議在去年12月底審查完竣後,今(2021)年1月15日針對其中357案進行朝野協商,但仍有5案攸關5G網路建設補助計畫未獲共識。

根據前瞻基礎建設第三期預算書,NCC在前瞻「數位建設」項目編列154億餘元預算,將用來協助電信業者於具5G戰略需求等地點加速建置5G網路基礎設施所需經費。

NCC指出該補助計畫通過後可讓5G建設「加量加速」。業者原規劃5年建置1萬6000多個基地台,在前瞻三期預算挹注下,可以縮短為2年半建置3萬9000多個基地台,使電波人口涵蓋率大幅提高,由目標5年達50%提升到85%,希望藉由「公私協力」,提升數位競爭力。

不過,在野黨團包括國民黨、時代力量、台灣民眾黨等認為,補助在業者上的應該是國家基礎建設,由這筆預算協助建置的基地台,應歸屬於國家,業者需付使用租金,但現在補助電信產業,建設完成後的基地台卻變成業者私產,道理何在?主張「全數刪除」。

 

立院三讀通過前瞻基礎建設第三期預算,補助業者加建5G基地台引爆朝野對立。(圖/圖庫istock)

拿公帑補助業者建置?

在野黨對該筆預算的兩大質疑,一是「標後補助」。國民黨指出,當初台灣5G頻譜競標,五大電信業者以近1400億天價取得頻譜權利,但現在政府又要用納稅人的錢圖利財團,根本是變相退佣。

國民黨更質疑NCC以其他國家做法為例,指歐美也都有補助5G網路建設,根本是魚目混珠,因為其他國家補助的都是偏鄉地區,但我國要補助的都是大眾運輸樞紐、大型展演場所、高鐵等地點,這些本該是業者自行建設,不該由政府補助。

另一質疑則是疑似首次直接編列預算「補助業者」。民進黨立委陳歐珀發言時指出,5G建設成果是全民共有,過去馬政府時期也有編列150億元協助4G業者。

不過,隨後上台發言的國民黨立委林為洲直接與陳歐珀嗆賭,指稱馬政府時間不是直接補給電信業者,而是補助4G周邊相關開發、應用業者。林為洲稱,如果馬政府時期真的有補助4G業者,「我辭立委」;如果沒有,「你(陳歐珀)辭立委」。

林為洲嗆賭,若馬政府補助4G業者「我辭立委」。(圖/截取國會頻道)

三讀通過:5G補助計畫全數照列

最後,經朝野黨團表決,民進黨以絕對優勢表決通過前瞻基礎建設計畫第三期特別預算,歲出所需財源原列新台幣2300億11萬3000元,審議結果減列1億6965萬元,改列為2298億3046萬3000元,全數以舉借債務支應。

此外,通過的決議中還有國民黨團提案,對於國家財政狀況,行政院應於3個月內就未償債務餘額如何妥善規劃償債計畫,向立法院財政委員會提出書面報告。

政府推動「前瞻基礎建設計畫」目標在於打造未來30年國家發展需要的基礎建設,包含八大建設計畫,建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設,以及人才培育促進就業建設。

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