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地方訂定瘦肉精零檢出「無效」 政院定調:食安沒因地制宜的空間

  • 更新2021/02/03 12:17
  • 發布2020/12/31 16:06
  • 作者/ 李英婷

含萊克多巴胺美國豬肉進口政策將於明(2021年1月1日)日正式生效,地方政府紛紛透過自治條例禁止縣、市...

含萊克多巴胺美國豬肉進口政策將於明(2021年1月1日)日正式生效,地方政府紛紛透過自治條例禁止縣、市內販售。行政院今(12月31日)下午正式宣布,地方自治條例對於「萊克多巴胺零檢出」的規定,因與中央法規牴觸,因此自明日起不得執行。

 

含萊克多巴胺美豬將在明年元旦起開放進口,各地方政府不分黨派,紛紛趕在立法院同意備查衛福部行政命令前,自行修正《食品安全自治條例》阻擋萊豬叩關,目前全國除新竹市以外,其他21縣市都已通過細節稍有不同、但實質內容皆是要求「萊劑零檢出」的法規。

不過,行政院今下午正式宣布,凡定有「乙型受體素(瘦肉精)一律不得檢出」之規定者,因違反《憲法》並牴觸中央法規,自明年1月1日起,原訂者函告無效、新訂者不予核定。

行政院宣布,地方規定「瘦肉精零檢出」自明日起無效。(圖/行政院提供)

行政院提醒地方:不要為難公務員

行政院政務委員羅秉成在記者會表示,依照《地方制度法》第30條規定,自治條例屬於下位階法,牴觸《憲法》、法律或法規命令者無效。

至於部分地方政府以「大法官釋字第738號」解釋意旨,稱「地方政府本可因地制宜,為維護食安而擬訂比中央更嚴格措施並不違憲」,羅秉成也表示,該解釋令是針對電子遊戲場管理,「食安與電子遊戲場管理不可相提並論」。羅並指出,依照《憲法》規範,食安與國際貿易政策須有全國一致性,因此地方自治條例牴觸中央規定「不合法、不合理,不可行」。

羅秉成還表示,如果已經不予核定或函告無效,在法律上就是不能執行;如果還是率予執行,就依法辦理,其提醒地方政府「不要為難地方基層公務員」,如果依然要求執行查緝、處罰「檢出」,執行的公務員是要送懲戒,「這是有法律責任的,千萬不要這樣做。」

另,統計至昨為止,行政院與衛福部共收到17個縣市的自治條例(如下表)。羅秉成在記者會上批評,各地規範不一,有的禁萊豬、不禁萊牛、有的兩者都禁止,也有的縣市禁止製造、運送、貯存或販售,「各地自治條例只有一個字『亂』!」羅說,食安標準得全國一致、統一規範,始利於遵行。

各地方自治條例「禁萊劑」,羅秉成批評「亂」。(圖/行政院提供)

中央、地方不同調 下一戰場「釋憲」

對於行政院駁回地方政府自治條例規定瘦肉精零檢出,嘉義市已開出第一槍,經市議會通過臨時動議,將向司法院大法官提出釋憲。國民黨今也下令動員執政縣市政府,將聲請大法官解釋。

國民黨提醒蔡政府,依據《地方制度法》規定,在大法官做成解釋之前,中央不得停止、變更、撤銷、廢止地方政府的決定與執行。

 

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