國內-政治

牛肉麵風波/那一年,堅持的「牛豬分離」呢?行政院「圍牛護豬戰略」失效

  • 更新2021/02/03 12:41
  • 發布2020/11/13 12:05
  • 作者/ 李英婷

開放美豬、美牛爭議持續擴大,昨(11月12日)又爆出行政院發言人丁怡銘失言引起的牛肉麵風波。而國民黨...

開放美豬、美牛爭議持續擴大,昨(11月12日)又爆出行政院發言人丁怡銘失言引起的牛肉麵風波。而國民黨今(11月13日)第九度佔據議場,拒絕讓行政院長蘇貞昌上台施政報告。

 

只是面對爭議,蘇貞昌曾強調,前總統馬英九開放美牛進口,「到現在8年了,台灣人吃美牛從一年1.8萬公噸成長到6.4萬公噸,也都沒有事。」以「美牛」解決「美豬」爭議,行政院從上到下一貫行動,反而再度挑起「豬牛不分」之爭議。

其實,美豬早在2005年即開放進口,而美牛也於2012年開放進口,這次蔡政府決策造成社會大眾反對,全因開放爭議不小的「含萊劑美豬」與「30個月齡以上美牛」。

美豬美牛叩關再度成為朝野對立焦點。(圖/讀者提供)

進口美牛和美豬「大不同」

前國民黨立委孫大千在臉書貼文指出,進口美牛和美豬之間存在著五個重大的不同。

一、消費者對美牛有特殊喜好的需求,對美豬則完全沒有。
二、台灣民眾廣泛且經常食用豬肉,偶爾才食用牛肉。
三、三美牛的價格高於台牛,所以用美牛換台牛的可能性不高;美豬則完全相反。
四、台灣目前的肉類加工製品大多是以豬肉為主,品項複雜,廠商眾多,根本難以稽查。
五、大多數的庶民美食和夜市小吃,都是以豬肉為主。

耐人尋味的是,孫大千所說的五大不同,正是2010年1月5日,前總統馬英九執政時,立法院三讀通過、同意擴大美牛進口時,當時在野的民進黨堅持同時通過的附加條件「牛豬分離」,所持的理由。

比起開放美牛,開放含萊劑美豬進口茲事體大,2020年國產豬肉每公斤售價約在70至80元間浮動,2019年美豬每公斤售價約80元,國家政策研究基金會召集人林祖嘉表示,若在台灣美豬的銷量如同韓國衝到20%至30%,豬農每年損失將達台幣150億元以上。

另外,前農委會主委陳保基提到,因國人飲食習慣較少食用牛肉,因此當年才開放美牛進口。但豬肉牽扯的層面太大,光養豬業產值就達750億,相關產業產值大到難以想像。陳表示,例如口蹄疫之後,影響最大是畜牧業,其次是運輸業,從業人員幾十萬人,現在民進黨政府可有考慮到?

含萊劑肉品真的不可行?

台灣進口美牛問題自2007年起,一直被認定是我方與美國重啟貿易暨投資架構協定(TIFA)與簽訂自由貿易協定等加強台美關係的重要關鍵措施。而在2006年前,我方禁止美牛進口,主要考量為狂牛症。直到2006年,前總統陳水扁執政時期,我方政府正式公告禁用萊克多巴胺。

此後,朝野政黨輪流執政,是否解禁萊克多巴胺,不單僅與食品安全領域相關,也涉及台美雙方的貿易、政治與戰略關係。

2006年1月,蘇貞昌擔任行政院長時,開放美國牛肉進口,但因狂牛症疑慮,僅限於30個月以下小牛,並禁止帶骨牛肉進口。10月,公告禁用含萊克多巴胺在內等四類瘦肉精。2007年,開始針對進口肉品,由經濟部商檢局檢查是否含有瘦肉精。而當時陳水扁曾向WTO預告,台灣準備解禁萊克多巴胺,並制定最大殘留標準為10ppb,但受民間團體與國民黨反對而並未實施。

2009年,馬政府與美國簽訂台美擴大美牛進口議定書,台灣同意擴大美國牛肉進口,但因狂牛症疑慮,造成民間反對。行政院排除內臟的輸入,爭取人民的支持。直到2012年7月6日,聯合國食品法典委員會(Codex)通過萊克多巴胺殘留標準草案,牛肉、豬肉的殘留量為10ppb,含萊劑美牛是否開放的爭執開始有了破口。

只是當時立法院雖然同意馬政府進口含萊劑美牛,但在野的民進黨仍要求政府一定要落實「牛豬分離,排除內臟」,絕對不能開放含瘦肉精的美國豬肉進口,而且此立場必須清楚載明於法條中。

原因即在於國人食用豬肉量勝於牛肉的好幾倍,即使國際設有萊劑容許量標準,但在國人習吃豬肉勝於牛肉,暴露在萊劑過量危險下,恐怕豬肉會勝於牛肉。再者,現有國產豬價格難以與美豬相競爭,多方考量下,民進黨曾堅決捍衛「牛豬分離」。

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