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竹竹合併/民進黨提案《地制法》逕付二讀 立院朝野再爆衝突

  • 更新2021/12/24 15:27
  • 發布2021/12/24 11:51
  • 作者/ 李英婷

(更新:《地制法》修正草案付委審查)

竹竹合併升格爭議不斷,總統蔡英文不僅表態認同,更在中常會拜託黨團支持。立法院民進黨團挾帶絕對優勢,今(12月24日)一早甲級動員拂曉出擊,搶先提出議事日程草案,將推動大新竹合併升格的《地方制度法》修法草案列入院會報告事項,並以人數優勢通過確認議程。不過,在民進黨團隨即提案,擬將《地制法》逕付二讀,國民黨立委不滿衝上主席台、爆發推擠,迫使立法院長游錫堃宣布院會休息。

游錫堃近午時分召集朝野黨團協商,國民黨團訴求全案退回程序委員會,重新排案;民進黨團則表達同意撤回《地制法》逕付二讀案,但要交付委員會審查。隨後在下午開會,游錫堃宣讀報告事項時,所有在野黨團皆提議退回程序委員會,但民進黨團表示異議。經表決,在民進黨團人數優勢下,《地制法》修正草案將交付內政、司法委員會審查。

此次逕付二讀案轉折,也是繼上午民進黨團自提復議總預算案逕付二讀案後,一天內第二度撤回。面對媒體詢問,對於民進黨團針對總預算案讓步、退回委員會審查,是否為了要推《地制法》逕付二讀?柯建銘表示,立法院很多事情是連動的,哪一關走過,接著要走哪一關,都有沙盤式的推演。

民進黨提《地制法》逕付二讀,引發國民黨霸占主席台。(圖/中央社)

柯建銘提出《地制法》修法後,原有11位民進黨立委未連署,但在蔡英文22日下令黨公職支持大新竹合併升格後,各派系綠委在昨天都轉趨支持。民進黨團歷經4天3夜的輪守議場前,今上午6點拂曉出擊。黨團總召柯建銘受訪時信誓旦旦地說,力拚今天立法院會第一個遞案付委,不能發生任何變數,「不讓國民黨有機可乘、越雷池半步」。

該修法引發爭議,主要是《地制法》第四條,現行規定,「人口聚居達125萬人以上,『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市」。柯建銘本次領銜提出的修正草案並未調整人口數,僅改了一個字,將「且」改為「或」,為合併後估僅102萬人口的「大新竹」解套,引發在野黨質疑因人設事,是在替即將卸任的新竹市長林智堅「找工作」。

面對民進黨團強勢搶占提案權,國民黨團今也發出甲級動員,要求《地制法》退回程序委員會,待提出行政院版及財務規畫的完整配套再修法審議。

不過,當前立法院在民進黨團掌握立委人數絕對優勢、在立法院長游錫堃無法游刃有餘、善盡協商之責的情勢下,若民進黨團強行闖關,朝野若表決,結果預料將照民進黨團提案內容付委審查;隨後再經「逕付二讀」、抽出委員會,經過一個月協商冷凍期後,再進行表決,趕在明年選舉登記前三讀通過並非難事。

國民黨立委林為洲說,不會用抗爭手段阻擋《地制法》修法付委,希望未來在委員會充分公開討論,讓地方縣市長、縣市議會都有機會發聲,例如現在最有資格升格的彰化縣有126萬人,竹竹合併估僅102萬人,若《地制法》修法後,竹竹先合併升格,彰化縣卻沒升格,豈不奇怪?現在六都最小的台南有近190萬人,將來大新竹市號稱直轄市卻比一般縣市小,合理嗎?

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