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眾聲視野|從新冠肺炎疫情危機,看台南地方經濟發展的轉機

  • 更新2021/02/01 03:43
  • 發布2020/02/26 10:21
  • 作者/ 眾聲視野
  • 撰文/吳瑟致

新冠肺炎疫情延燒至今,臺灣確診案例也持續增加中,面對疫情延燒無止,我國採取較為嚴謹的措施,無非是...

新冠肺炎疫情延燒至今,臺灣確診案例也持續增加中,面對疫情延燒無止,我國採取較為嚴謹的措施,無非是要防堵任何可能的缺口;然而,除了疫情防堵的重要性之外,因疫情所導致經濟困頓的社會問題,不能等閒視之。


在防疫思維不斷強化後,民眾深怕被感染而減少出門、消費不便,進而影響餐廳生意、電影院票房、旅館訂房率、夜市人潮等民生經濟動能;同時,企業因為生產要素、產業鏈、市場需求的不穩定,不但要面臨經營損失的風險,投資的意願恐更為保守。

待未來進入「後新冠肺炎」時,「產能」與「需求」雙重下滑的問題將會日趨明顯,不容樂觀。 

新冠肺炎疫情擴散,導致夜市、旅館、電影院的生意受到影響。(圖片來源/Unsplash)

中央地方協力防疫及推動經濟至關重要

未來該如何讓經濟百業待舉,挑戰著政府的執行與規劃。政府如何在疫情持續擴大的同時,盤點最佳政策工具、合理分配政策資源及全面落實政策措施,將會是防疫與經濟之間槓桿的寫照,也會左右未來社會經濟發展的榮枯,影響民眾對政府防疫的信心。

事實上,中央與地方政府之間的協力合作關係,將攸關防疫與經濟之間能否有雙贏的結果。隨著人類進入公共衛生全球化的時代,生態與病毒所帶來的風險不只是生命安全,更挑戰著國家政府對公共事物的治理能力;換言之,疫情防治除了來自中央一條鞭的部署規劃,更需要地方政府的配合與訊息交換,此時,中央地方的治理關係與角色至關重要。

地方政府防疫的「配合度」與「積極度」

長久以來,地方政府對於中央政策的落實,容易落入「資源分配」的困境,競爭型計畫與財政分配往往出現「上有政策、下有對策」的情況,「KPI最大化」難以銜接政策宗旨與目標,更遑論政府政策的執行效果。不過,我們似乎可以從這次新冠肺炎的政府防疫工作當中,看到地方政府的「配合度」與「積極度」。

日前,台南市政府對防疫的重視態度受到各界的關注,甚至成立「武漢肺炎疫情因應小組」,從市民確診個案的積極管理,到民政、警政系統的橫向聯繫,台南市府都表現出勇於承擔的地方治理職責;此外,嚴謹、快速的防疫措施將對城市經濟帶來正面的作用,尤以為了讓民眾對台南觀光具有信心,設置篩檢站並提供清潔消毒,防疫大作戰的同時也能保有經濟發展,這是地方公共事務治理的具體案例。

台南市政府防疫態度受到各界關注。(圖片來源/黃偉哲Facebook)

地方政府規劃其實可以走在中央前面

民眾不出門、不消費、不旅遊等,或許可以說防疫意識已深化人心,但不免擔心對地方經濟的衝擊,這在即將到來的連續假期會更為明顯。

為了疫情可能削弱地方經濟活力,台南市府提出「宅經濟」與「保健經濟」的因應對策,結合電子商務的平台,將在地產品向外推銷,並整合地方的觀光工廠、夜市商圈等,一來在消極面減緩疫情對產業的衝擊,同時也積極吸引消費者消費,讓經營者結合「數位經濟」轉型,掌握地方產業需求及經營困境,提供輔導協助數位行銷的經營方式,短期內防疫及緩解產業衝擊,中期能振興地方產業經濟,長期將有助於產業的升級與創新。

台南市府積極規劃地方產業經濟對策,甚至走在中央前面,從地方疫情紓困方案來看,更觸及紓困、轉型、人才、環境及展銷等面向,這些積極又具前瞻的思維,跟一直哈囉的柯市長及只會炮打中央的韓市長相比,持平而論,台南防疫經濟的治理表現,在疫情危機看到一條轉機之路。

作者:吳瑟致(臺北海洋科技大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員)

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