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Leo專欄|「拜登願意軍事介入」美對台政策變了嗎?對台灣,可能一直都很「美國」

  • 更新2022/05/27 23:20
  • 發布2022/05/27 21:30
  • 作者/ Leo Chu

美國總統拜登(Joe Biden)星期一(5月23日),在東京與日本首相岸田文雄公開同台之際,向在場的國際媒體、日本媒體表示,美國願軍事介入中共武力犯台,此番言論一出,頓時引起在場媒體一陣驚呼。作為美國忠實盟友的台灣,社會輿論的讚美風行草偃,執政黨政府亦忙著對美國表示感謝。

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美國總統拜登23日訪日,和日本首相岸田文雄與談。(圖/翻攝Twitter_Joe Biden)

事實上,就在拜登說出上述那番言論不久,路透社(Reuters)即刊出報導,指出不具名的白宮幕僚趕忙向媒體澄清:美國對台政策沒有改變。緊接著美國白宮、美國國務院等都對外澄清,就連拜登本人都表示「對台政策沒有改變」,近幾日美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美國國務卿布林肯(Antony Blinken)皆一再強調「對台政策未變」,美方依然支持《台灣關係法》、美中三公報和六項保證之「一中政策」,兩岸問題必須透過和平方式解決,他亦強調不支持台灣獨立。

拜登三次發言承諾「軍事保台」,幕僚急澄清

於是乎,繞了一大圈,拜登言論究竟有沒有帶來什麼改變?綜合收集資料統整後,拜登至今有三次拋出類似「軍事介入台海」的言論。第一次是去年(2021)年8月,拜登接受ABC新聞網的訪問,向媒體指出他對於保衛北約盟國有神聖的承諾(made a sacred commitment to defend its NATO allies),這項承諾台灣也適用。

第二次是去年10月,在一場由CNN舉辦與市民對談的活動上,拜登被主持人問到如果中國發動軍事攻擊,美國是否將捍衛台灣,拜登表示「美國對台灣有承諾,是。」

第三次便是最近的5月23日。

前述三次,無獨有偶的是:幕僚之後都協助拉回,重申對台政策沒有改變。

事實上,「對台政策沒有改變」這八個字,蘊含相當複雜的政策內涵,除對台政策以外,更重要的是「對中政策」。而這也無疑是嚴防美中從博弈走向「激烈對抗」的「紅線」、「止水閥」。

上述可以從布林肯美東時間5月26日演講內容來看,他不僅強調不支持台灣獨立,同時重申美方依然支持《台灣關係法》、美中三公報和六項保證之「一中政策」,兩岸問題必須透過和平方式解決等。儘管布林肯演講當中,公開指涉中國是唯一一個「既有重塑國際秩序意圖,同時經濟、外交、軍事和科技力量又不斷成長,足以達成該目標」的國家,卻又釋放美中雙方可在某些領域、議題合作的訊號。

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拜登三次拋出類似「軍事介入台海」的言論。(圖/翻攝Twitter_Joe Biden)

至於中國最在乎什麼?中國最在乎自己的核心利益被動到,其核心利益之一就是台灣的主權歸屬問題,「一中一台」也好,「兩個中國」也罷,從中國角度來看,都是對其核心利益的侵害。

美對中兩手戲法:「棒子」警告,「胡蘿蔔」重申不支持台獨

是故,美國的兩手戲法可歸結成「棒子」與「胡蘿蔔」,「棒子」是警告中國切勿急躁,做出片面改變現狀的危險行為,「胡蘿蔔」是「美國絕不會配合台灣內部獨派,做出『積極行為』」。另外應該注意的是,當外交部長吳釗燮接受美國媒體NPR專訪,竟也和緩表示「台灣正避免戰爭,我們將維持現狀,『不尋求正式的獨立』(not seek formal independence)」,說明中國對於台灣主權歸屬議題的「急躁」程度或已超出外界想像。這也是美國重申對台政策未變,延伸到「一中政策」未變能作為止水閥的原因。

所以,美國對台政策有變了嗎?或許從未變過,只是台灣太期待美國改變,導致我們忽略了:美國對台政策本來就很「美國」這件事情。

(本文為合作專欄,個人觀點不代表本站立場)

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