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3個Q&A看懂 美國《降低通膨法案》為何讓歐洲氣噗噗?

  • 更新2022/12/01 16:49
  • 發布2022/12/01 16:31
  • 作者/ 林宜萱

法國總統馬克宏本週抵達美國進行國是訪問,週三(11/30)與美國總統拜登會面前,先與國會兩黨議員會面,直指美國的《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act)對歐洲企業侵略性太強,表達歐盟對此的擔憂。

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2022年11月蘇黎世車展上的Volvo電動車。路透社

《降低通膨法案》是拜登與民主黨力推的法案,旨在推廣綠色能源轉型,藉著能源轉型來帶動經濟與建設,因此雖然名為「降低通膨」,美國媒體也視之為一部因應氣候變遷的法案。照理說,歐洲應該樂見能源轉型,但這份預算高達4300億美元的法案也令歐洲擔心自家企業喪失市場競爭力。路透社整理3個問答來解釋歐洲的顧慮。

歐盟在氣什麼?

在《降低通膨法案》中,美國對美國製造、或使用美國零件、在北美生產的電動車祭出稅務減免,被歐盟認為是一項具歧視性的條款,擔憂自家企業的電動車將受到影響。

歐盟認為,法案中對美國產電動車祭出2070億美元的補貼,涉嫌違反世界貿易組織(WTO)規定。法國財政部長勒梅爾(Minister Bruno Le Maire)說,補貼能源轉型雖然是公平的,但也應符合WTO規則、並且有公平的競爭環境。

美國推出的稅務減免,使歐洲電動車廠在與美國車廠的競爭上處於劣勢;歐盟的法規也禁止歐盟成員國補貼那些想去美國設廠的歐洲車商,因此歐洲車商無論如何都無法與美國車商競爭,投資人也會被美國搶走。

不只歐盟反對這項補貼,南韓也表達了顧慮,擔憂南韓車商權益受損。

歐洲想要什麼?

美國國會不大可能再修改《降低通膨法案》,歐洲官員表示,現在最大的希望是讓歐洲車像加拿大、墨西哥享有同樣待遇。

美國與歐盟已經建立談判小組,馬克宏此行就是利用他的政治影響力來爭取對歐盟最有利的豁免條件,希望最快能在12月5日的歐盟-美國貿易與技術委員會上達成協議。

眾人都不希望跨大西洋的貿易關係回到川普時期那般的緊張局勢,但歐洲官員已表示,若談判無疾而終,向WTO提起訴訟也仍是一個選擇。不過這種回擊,可能會先受到歐盟內部傳統上偏好自由貿易的國家反對,例如荷蘭和瑞典。

歐盟也可以挺自家車商吧?

法國帶頭呼籲歐洲各國支持自家公司,創建一個《買歐洲貨法案》(buy European act)或大規模補貼。

德國對大規模補貼計畫雖然沒有那麼大聲疾呼,但已經表達出支持歐洲產業的興趣。然而德國目前是聯合政府,執政聯盟對此沒有共識。

德國綠黨籍的經濟部長哈柏克(Robert Habeck)上週與法國財長勒梅爾見面時,兩人已經開始討論由歐盟為歐洲產品設定補貼目標。其他德國官員則指出,歐盟其實還有2000億歐元的振興資金可以用來支持歐洲產業。

歐盟也可以集中資源補貼符合整個聯盟利益的跨國項目,但這要先通過歐盟執委會批准,流程往往曠日廢時。哈柏克和勒梅爾都呼籲執委會簡化流程。

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