國際焦點-歐美 生活-性別 生活-親子 名家專欄-時事 專題-特別企劃

與台灣相反|生到國家「變擠」、推嬰兒車的拿鐵爸爸,3 個讓人更願生小孩的國家

  • 更新2021/04/29 21:29
  • 發布2021/04/27 17:02
  • 作者/ 黃梅茹

美國中情局(CIA)日前公布《2021 全球總生育率》預測報告,台灣位列倒數第一的資訊不斷躍上新聞版面,不免令人好奇,其他已開發國家如何面對社會議題,同時保有一定生育率?

藉由生育率前中段班的 3 國例子,瞭解台灣值得借鏡之處。

圖片
在疫情席捲全球前,瑞典街頭時不時可見推著嬰兒車的「拿鐵爸爸」。(圖片來源/擷取自瑞典政府 Twitter)

以色列:發達國家中的「擁擠國」

以色列佔據了《2021 全球幸福報告》的第 12 位、CIA 生育率調查第 67 名(每位婦女一生均生 2.57 個子女),該國向來以擁有已開發國家中最高的生育率受外界矚目,媒體甚至時常討論「以色列未來將成世上最擁擠國家」。

高生育率與以國獨特社會現象與施行政策有關。以色列是個移民國家,自 1948 年建國後廣納移民,如今,猶太人、阿拉伯人人口比例分別佔了該國人口 7 成及 2 成以上,兩大族裔都習慣大家庭生活模式。

就歷史面向來看,二戰期間全球有近 600 萬猶太人遭殺害,部分觀點認為,以國政府為填補當時造成的人口缺口,努力推動相關生育政策。生育也與民族主義有關,重視兒童和家庭重要性的猶太教義影響了當地對生育看法,當地家庭有三個孩子為常態,兄姊也會照料弟妹、分攤父母壓力。

在制度上,以國政府提供生育補助、兒童津貼、減稅,例女性生第一胎可獲 1,783 以幣的生育補助(約新台幣 15,295 元),其他胎的生育補助金不盡相同,而生育雙胞胎與三胞胎所給予的補助,更是來到 8,915、13,373 以幣(約新台幣 76,478、114,721 元)。

在產假部分,工作滿一年的女員工有權享受 26 週的產假,女員工能領取產假津貼,男性也有權與配偶一起休產假,雇主不能在員工懷孕期間或生完小孩 60 天內解僱該員工,且不得歧視該懷孕員工。

政府還規定公廁須在男廁與女廁分別安裝尿布台,教育機構場所需備有尿布,當孕婦在銀行、郵局、大型超市、政府機關等地,不必排隊即可獲得公共服務,意在打造友善環境。

除了獲得產假和工作保障,以國政府還會協助努力懷孕的 45 歲以下育齡婦女,獲得幾乎全額的人工生殖試管嬰兒(IVF)治療補助,婦女可不限次數地嘗試該種手術,讓高齡與不孕夫妻「做人」成功的機會。儘管政府在鼓勵生育相關的支出相當龐大,但少遇批評聲,因大多以色列人認為金錢不應成為是否養育孩子的考量。

圖片
圖為猶太人示意圖。(圖片來源/Photo by Blake Campbell on Unsplash)

瑞典:特別育嬰制度催生出「拿鐵爸爸」

身為高福利北歐國之一,瑞典今年的生育率位於全球中段班第 138 名(婦女均生 1.86 個子女)。瑞典人甘情願地繳納高額稅額給政府,因他們曉得會得到「回報」—— 稅收被運用在教育、健保、育嬰等社會福利上。

瑞典是全球第一個訂定性別中立育嬰假政策的國家,瑞典父母自生育或領養一位子女日起,可享長達 480 天的 8 成有薪育嬰假,父母雙方各享最高 240 天,一方須使用 90 天,若是多胞胎,每增加一個孩子,父母能多獲得 180 天的育嬰假。

該作法促進更多爸爸參與育兒過程、實踐性別平等。近年來不斷有外媒報導,時不時能在瑞典咖啡廳或公園,發現爸爸們推著嬰兒車一邊享用咖啡、一邊大談育兒經,他們甚至被冠上「拿鐵爸爸」(Latte Dads)的稱號。

在瑞典,婦女在醫院生產時、生產後的住院費用,多由政府稅收支付,家長能在孩子出生後隨即申請育兒津貼,收入不足的家庭還能申請住房津貼。等到孩子漸長,父母不太需為教育費省錢,因孩子從學齡前至 19 歲的學費、營養午餐都由政府的稅收支付。瑞典人在 20 歲前,通常能享有免費醫療服務,24 歲前,幾乎所有牙科保健服務皆為免費。

一名有兩個孩子、在科技業上班的 32 歲瑞典奶爸向《BBC》說明,他如何受益於自己繳的稅:自己接受 6 年的大學教育、擁多所大學學歷,大學期間未繳過學費。為照顧孩子,他與妻子共休了一年半的育嬰假,並把孩子寄放在日托機構,一個月約花費 180 瑞典克朗(新台幣 603 元)。同時,在瑞典生越多小孩、就會被收取越少的照顧費用。

紐西蘭:總理請產假是件很正常的事

與台灣較相近的紐西蘭,在 CIA 生育率調查中為第 136 名(婦女均生 1.87 個子女),儘管紐西蘭近年來有生育率不斷下滑的趨勢,仍不減其生育政策的友善本質。

紐國政府讓孕婦享有免費的產婦護理(除非選擇私人婦產科與超音波檢查師),還提供 26 週的帶薪育嬰假;同時,紐國今年剛通過一項新法,允許經歷流產或死產的媽媽和其伴侶請 3 天有薪喪假,不必動用病假,成全球第二個提出該措施的國家。

孩子生下後,基於父母每週收入的範圍,政府會釋出不同的育兒津貼,且每週獲得 20 小時的免費早期兒童教育,5-19 歲的紐西蘭人能免費接受公立中小學教育,就讀國立大學的學費也相當低廉。在醫療資源使用上,紐國人至公立醫院看病甚至是免費。

2018 年,未婚的紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)就任總理不到一年,就請了 6 週的產假,成為全球第 2 位於任內生產的民選領導人,產假結束後,她首次於聯合國發表演說,發言過程中還緊抱 3 個月大的女兒,凸顯出產後快速返回工作崗位父母的偉大。

即便上述國家國情各不相同,或許唯有政策與社會共識打造真正的「友善生育」環境,而非一昧「催生」,才可能在提高生育率上有所進展。

Source:
CIA-Total fertility rate、National Insurance Institute of Israel、Kolzchut(NGO)
《The Christian Science Monitor》:Israel booms with babies as developed world’s birth rates plummet. Here’s why.
《The Times of Israel》:Israel at 73 by the numbers: 12th-happiest in world, over 10% work in high-tech
瑞典政府官網、歐盟委員會官網
《WorldEconomicForum》:This is what Sweden's 'latte dads' tell us about a critical social change
《BBC》:Why the Swedes love doing something that Americans hate
紐西蘭政府官網

留言