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歐盟與G7設定俄油價格上限每桶60美元 一文看如何運作

  • 更新2022/12/03 10:48
  • 發布2022/12/03 10:35
  • 作者/ 林宜萱

歐盟成員國2日達成協議,針對俄羅斯海運原油設定每桶60美元的價格上限,12月5日起生效,隨後七國集團(G7)、澳洲也宣布跟進。歐美對此策略很有信心,認為這能夠減少俄羅斯原油收入,雖然價格壓得不如一些中東歐國家所希望的低。然而專家指出,這項策略實施時機太晚,且俄國不僅可改賣給亞洲國家,也有辦法幫原油洗產地,外國很難追蹤。

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俄羅斯伊爾庫茨克州亞拉克塔(Yarakta)油田的煉油廠。路透社

運作原理:不是針對賣家,是針對保險

綜合美聯社與路透社報導,所謂「設定俄油價格上限」,並非要求買家只能以此價格購買俄油,更不可能直接規定俄羅斯別賣超過這個價格。價格上限針對的是航運與海事保險公司。

歐盟與英國對俄羅斯海運石油的禁運令,將於12月5日生效,屆時將禁止企業為運送俄油到歐盟的油輪投保。對於運送到非歐盟國家的油輪則祭出價格上限,其運送的俄油必須等於或低於上限價,才能投保。

由於最重要的航運與海事保險公司都在G7國家,G7的跟進將使俄羅斯難以用更高價格出售石油。

12月5日前已裝載俄油的油輪,將有45天緩衝期,至明年1月19日止。

制價的藝術

油價上限若設定太低,俄羅斯可能索性減少或中斷原油供應,促使油價上漲;若設定太高,俄羅斯仍能獲益,設定價格限制等於沒效果。因此價格水準一直是歐盟討論重點。

G7上週建議盟友設定的俄油上限是每桶65至70美元,而且不會根據未來油價變動進行調整。但是,當時俄羅斯烏拉爾原油價格已經走低,波蘭、立陶宛、愛沙尼亞要求再壓更低。

2日,俄羅斯烏拉爾原油價格已降到每桶約67美元。歐盟將價格上限改為60美元,並增設應變條款,明年1月中旬、及之後每2個月會審查一次價格上限。

立陶宛與愛沙尼亞於是讓步,波蘭原本仍堅持認為俄油上限應該盡可能再壓低,但同日稍晚同意跟進。

波蘭同意後,歐盟輪值主席捷克表示,已啟動成員國書面認可程序。各國代表在歐盟會議上已經達成共識,但仍需各國政府正式批准。

西方:價格上限能抑制普丁財源

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)表示,價格上限將會大大減少俄羅斯收入,並有助穩定全球能源價格。

美國白宮國安發言人柯比(John Kirby)對此進展表達歡迎,「價格上限有助抑制普丁從石油市場牟取暴利的能力」,防止普丁獲得更多戰爭資金。美國財務部也大力讚許,「這史無前例的行動顯示了美國與盟友的團結」。

美國財政部官員表示,俄油價格限制將使全球維持原油供應,同時把俄羅斯用折扣價賣油的行為「制度化」,以後俄國都只能用較低價格賣油,「這種折扣價之所以存在,就是因為有價格上限的威脅,迫使俄國不得不向賣家提供促銷價」。

美國財長葉倫在另一份聲明表示,俄羅斯經濟已萎縮,「俄油價格上限將立即減少普丁最重要的財源」。

船會轉,還有中印與OPEC

在歐美一片吹捧之前,俄羅斯總統普丁已經表示,不會讓俄油銷售價格低於西方設定的價格上限,也會對實施價格限制的國家進行報復。

俄羅斯每天出口約500萬桶石油,如果俄國停止出口,全球能源價格可能會飆升。歐美消費者會覺得燃料變貴,開發中國家的人會感受到更多糧食與能源的不穩定。

新美國安全中心(Center for a New American Security)兼任資深研究員齊姆芭(Rachel Ziemba)認為,就算俄羅斯中斷供應原油,「沙烏地和阿聯」也會提高產量。

但是,沙國為首的石油輸出國組織(OPEC)早在10月就喊要減產,加上全球經濟放緩、中國一時還沒解封,市場對石油的需求可能減少,OPEC會否增產很難說。

俄油價格早已比國際基準布倫特原油價格更便宜,俄國以折扣價賣給印度、中國和其他亞洲國家。美聯社指出,俄國還可以透過所有權不明的「暗黑艦隊」來運送石油,而原油可以在不同船隻之間轉運,還可以與類似質地的油混合,達到洗產地或掩飾來源的功效。

國際金融協會(Institute of International Finance)首席經濟學家布魯克斯(Robin Brooks)指出,俄油價格上限應該在今夏全球油價達每桶120美元左右時就實施,「在那之後,油價顯然已經下跌,全球經濟衰退是真實存在的。現實就是以目前的油價走勢而言,這(俄油價格上限)已經沒什麼約束效果」。

不過,智庫國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies)制裁策略專家夏吉娜(Maria Shagina)仍然看好價格上限的效果,認為即使俄羅斯可以繞過價格上限來出售石油,也必須付出更多成本,更耗時費力。

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