北大西洋公約組織（NATO）高峰會登場前夕，北約秘書長史托騰柏格向英國金融時報表示，北約將會在高峰會提出新的戰略概念，加強歐洲東側防禦能力，保護波羅的海國家，形同打破之前針對俄羅斯入侵時「先棄守再奪回」的戰略想定。
北約高峰會預定28日至30日在西班牙馬德里舉行。史托騰柏格（Jens Stoltenberg）表示，成員國領袖將會通過新的軍事藍圖，大幅強化歐洲東部的防禦能力。他強調，北約不會公布細節，「但我能保證，北約能保護俄羅斯的鄰國數十年，同時根據威脅評估調整狀況。我們之前已經這麼做，未來會再次這麼做」。
北約目前的戰術計畫是，若俄羅斯入侵波羅的海地區，北約會先棄守，然後再奪回。對此，愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）23日警告，以烏克蘭和波羅的海的領土面積比較，若是愛沙尼亞被俄羅斯佔領後180天，北約才出兵解放愛沙尼亞，到時愛沙尼亞「早已消失在地圖上」。
對此，史托騰柏格表示，俄羅斯不可能拿下愛沙尼亞首都塔林（Tallinn），「就像在冷戰期間，他們也無法佔領挪威北部的基爾凱內斯（Kirkenes）或西柏林」。
他表示，北約成員國領袖將在高峰會上簽署這個新的「戰略概念」，定義未來10年的戰略目標和方法，並在俄羅斯入侵烏克蘭之際，擴大防禦東部的成員國。這個概念將會包括新的架構，意即美國、英國和法國等西方國家成員國，只要俄羅斯一發動攻擊，在數小時內就能將派遣部隊、軍艦和戰機部署到波羅的海的成員國。
這種新戰略形同恢復了北約在冷戰時期、針對蘇聯入侵擬定的應變作法，代表北約的軍事將領可以在任何時候，立即知道有哪些備戰軍力，能多快抵達戰場。
史托騰伯格強調，這次高峰會認定俄羅斯是「北約安全最直接也最立即的威脅」。
