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金融時報:中國重設台海現況 美國「沒有好方案」

  • 更新2022/08/26 17:14
  • 發布2022/08/26 16:50
  • 作者/ 韓政燕

美國眾議院議長裴洛西月初訪台後,中國對台灣的軍事騷擾更加逼近,共機飛越海峽中線已成常態。多國官員及分析師向《金融時報》表示,如今拜登政府在不升高衝突的前提下,幾乎無法否認北京對台灣的施壓已有進展,讓外界十分質疑美國下一步要怎麼做。

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中國為抗議裴洛西訪台,4日派共機擾台。路透社

中共解放軍針對裴洛西訪台,於月初連續7天發動史無前例的包圍台灣軍演,如今對我海空領域的騷擾更甚於前,對此,我政府和美國都認為,北京是利用裴洛西訪台當藉口,改變台海現況。

華府智庫「卡內基國際和平基金會」印太安全專家陶申德(Ashley Townshend)表示,「部分現況已經重設,較不利於美國與台灣,而美國沒有好的選項回應」。

中國解放軍這次不像之前1958年對台攻擊,行動低於戰爭門檻,發射飛彈飛越台灣上空,但沒有攻擊台灣領土。共機會飛越海峽中線,但只要台灣軍方一驅離,就會折返。

分析家指出,解放軍的行動,強化了中國對台灣的主權宣示。美國智庫蘭德公司(Rand Corporation)解放軍專家甘尼斯(Kristen Gunness)表示,「他們出現在台灣周遭的海空領域,顯示只要他們想,就能控制台灣」。甘尼斯認為,北京藉此展現,中國有能力控制台灣的海空貿易,封鎖台灣。

對於美國而言,不可能透過軍事演習來反擊中共的進展,因為這會被視為失衡,可能引爆另一波衝突。

甘尼斯表示,「現在很危險,衝突可能升溫,解放軍常態出現,可能會限制美國執行任務及行動的自由,這是美國的主要目標」,「現在有大規模的示威,但卻沒有看到預期中後續的外交和經濟交流,我認為這是因為美國不想讓此演變成更大規模的衝突」。

華府不斷表態,不會莽撞行事,但也不會退讓,稱會再執行一次軍艦通過台海的任務。對此,分析家表示根本不夠,陶申德認為,「當美國宣稱會依照國際法保障的公海自由,進行海空航行或任務,這並不是威懾,只是維持,有點像修剪草坪」,「他們提出法律的觀點,也是合法的觀點,但到目前為止都無法威嚇中國解放軍」。

陶申德認為,美國在亞太地區的軍力下降讓情況雪上加霜,「拜登政府誓言捍衛台灣,但現實是美軍在可接受的成本和風險下,對此的準備卻越來越匱乏,這兩者之間存在著緊張關係」,「在過去,關於美國能做什麼來保護台灣,這只是意願問題,而非能力問題,但現在兩者都是問題」。

在目前狀況下,美國海軍下一次派軍艦通過台海,具有不尋常的重要性。部分專家表示,如果想要威懾中國,可以增加軍艦的數量,或是聯合盟邦,甚至派出航母。

一名日本資深官員表示,美日應該展現決心,阻止中國入侵,「我們不應該允許中國創造新的常態」。但美國一名亞洲地區的外交官表示,「我們其他的盟邦不希望此時採取更強硬的反應」,這意味著台灣如果預期美國會有更強硬的軍事反應,就會失望了。

陶申德表示,「除非中國對台灣有更異常的侵略行動,有毫無疑問的戰爭行為,美國不可能獲得區域的支持,將衝突升級的責任推回給中國」。

 

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