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《華爾街日報》:美支援烏克蘭 對台軍售延後交貨情況加劇

  • 更新2022/11/28 17:27
  • 發布2022/11/28 13:59
  • 作者/ 林宜萱

美國大力軍援烏克蘭,卻導致對台軍售延遲出貨。《華爾街日報》報導,美國對台軍售積壓未出貨的武器總價近190億美元(約5895億元台幣),當中包含在烏克蘭大展身手的標槍(Javelin)和刺針(Stinger)飛彈。而今台海局勢緊張,美方擔憂這將影響把台灣武裝成「豪豬」的進度。

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美軍訓練使用標槍反戰車飛彈資料照。路透社

《華爾街日報》27日報導,自俄羅斯2月入侵烏克蘭以來,美方提供烏克蘭數十億美元的武器,政府和國防工業能力要跟上突如其來必須武裝烏克蘭的需求,負擔已顯沉重,且俄烏戰爭預計不會太快結束。熟悉情況的國會與政府官員表示,軍援烏克蘭,與美國協助台灣增強自衛能力抵禦長期威脅的政策互相衝突。

知情人士指出,早在去年12月,延遲出貨的售台武器訂單已經超過140億美元(約4344億元台幣),而今更累積達187億美元(約5802億元台幣)。這些尚未交貨的武器包含2015月12月下訂的208枚標槍反戰車飛彈、及215枚刺針地對空飛彈;這兩筆訂單,台灣半顆都沒收到。

台灣自2019年起訂購的標槍與刺針飛彈、高機動性多管火箭系統(簡稱HIMARS,海馬斯)、M109A6帕拉丁(Paladin)自走砲等,都是美國曾供應給烏克蘭的品項。台灣今年3月還訂了魚叉(Harpoon)反艦飛彈,據美方官員表示,2026年才會出貨。

兩年前就有美軍官員出來表示,中國最早可能在2026年前武統台灣,美方為台灣設計「豪豬」戰略,提高中國侵台的代價。《華爾街日報》指出,一名台灣駐美的女發言人拒絕對此評論,但此前台灣官員就曾表達對武器延誤交貨的擔憂,國防部軍備局副局長王信龍10月表示,「台灣想請美國售台武器如期交貨」。

美國國務院和國防部都不承認售台武器延誤交貨,也未說明細節。美國國會授權設立的美中經濟暨安全檢討委員會(USCC)則已示警刺針飛彈、M109A6自走砲的延宕。M109A6自走砲仰賴155毫米榴彈,據政府紀錄,美方今年已向烏克蘭運送近100萬枚這型彈藥。

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美軍2016年在南韓軍演時出動M109A6帕拉丁自走砲。路透社

美中經濟暨安全檢討委員會本月報告指出,美方「將現有武器和彈藥庫存移交烏克蘭、加上疫情引發的供應鏈問題,使已批准售台的武器大量延誤交貨情況更惡化,影響台灣備戰。

多名美國官員承認售台武器延遲交貨,但強調這些武器是新生產,而交給烏克蘭的標槍、刺針飛彈是美國庫存。今年5月,台灣宣布將為延遲交貨的M109A6自走砲尋找替代選項,時任美國國防部發言人柯比對此表示,烏克蘭不是造成售台武器延誤出貨的原因,因為供應烏克蘭的武器來自美國庫存,「和供應武器給台灣的模式不同」。

洛克希德馬丁(Lockheed Martin)、波音(Boeing)等國防企業表示,疫情導致的供應鏈問題,已阻撓許多產線運作;早在俄烏戰爭以前,他們的產能就已經左支右絀。

即使俄烏戰爭不是導致美國對台軍售延誤出貨的主因,也加劇了這個情況。美國陸軍首席採購官員布許(Doug Bush)承認,烏克蘭不是造成任武器延誤出貨的罪魁禍首,但這場戰爭影響了短期內的「優先順位」。

布許表示,美軍正設法加強武器產能來補充庫存,這可能有助加快交貨。國防部發言人辛赫(Sabrina Singh)聲明,將持續努力提供台灣戰力,同時確保烏克蘭可以抵擋俄羅斯入侵。

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美軍2022年4月在克羅埃西亞軍演時使用刺針防空飛彈。路透社

武器延遲出貨,美方有何作為?

台灣與烏克蘭不同,若遭侵略,無法和烏克蘭一樣從鄰國進行陸路補給。外界擔憂,延誤交付武器將更壓縮到美國助台灣武裝的時間。

美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)4月作證時提到,美國自2009年以來同意售台的武器總價近300億美元(約9306億元台幣),其中約180億美元(約5884億元台幣)是2017年以後的訂單,國務院正與國防部從產業面進行研討,找出可以提高產能的環節。

而美國國防部和國務院拒絕透露積壓訂單的細節,使眾院共和黨人打算推動法案要求拜登政府提供資訊。眾院外交委員會副主席麥考爾(Michael McCaul)聲明,將和眾院軍事委員會共同處理軍售延誤的產業面問題,「在我任內,延誤的訂單累積已超過3年」,而烏克蘭經驗顯示,最好在侵略發生前就備有武器。

台灣2019年向美國採購66架F-16V戰機,總值約80億美元(約2482億元台幣),是台灣對美最大規模軍購案之一。知情人士表示,這張訂單有望如期從2020年代中期開始交貨。

根據世界武器統計組織斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI),美國是台灣最大的武器賣家。隨著美國政府批准售台武器訂單,預計台灣的武器進口將顯著增加。

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