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彭博:裴洛西訪台分裂亞洲 讓拜登團結各國圍堵中國受挫

  • 更新2022/08/10 11:06
  • 發布2022/08/10 08:27
  • 作者/ 林宜萱

彭博新聞9日報導,美國眾院議長裴洛西日前出訪亞洲,旨在傳達美國對亞太的支持「堅定不可動搖」。不過.裴洛西堅持訪台,而中國以空前的環台軍演作為回應後,亞太多數國家保持了沈默。

報導指出,裴洛西數日前已返抵美國,但這位25年來訪台的美國最高層級人物引發的衝擊,仍在亞洲迴盪。中國軍隊延長了軍演,並展示包圍台灣、切斷台灣海峽這個全球最繁忙貿易航線之一的能力。數天前發射的飛彈可能穿越台灣上空,並落入日本主張的專屬經濟區。

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彭博新聞分析,美眾院議長裴洛西(右)訪台讓拜登(左)試圖團結各國圍堵中國的努力受挫。圖為9日兩人在美國晶片法案簽署記者會。路透社

這種的武力展示,通常會讓外界普遍譴責中國。但實際上,許多國家的政府也認為,裴洛西的訪台之舉有點太過份,因此不想被夾在其中。

彭博新聞提到,雖然美國長期盟友日本和澳洲都批評中國對裴洛西訪台的反應,但美國在亞洲的其他安全伙伴則保持沈默。裴洛西訪台後接著去訪南韓,被南韓總統尹錫悅「冷落」,以「休假」為由,未安排會面;印度一聲不吭,東南亞國協成員忙著重申他們只承認「一個中國」。

馬來西亞戰略與國際研究所(Institute of Strategic and International Studies)所長駱克曼(Shahriman Lockman)表示,「多數東南亞國家會認為是美國挑釁,導致中國做出了完全可以預見的過度反應,」東南亞國協成員學到的教訓是,必須不斷為地緣安全賭注進行避險,「畢竟無法分辨誰的行動可能會引發下一次美中關係危機」。

拜登的「不選邊站」策略被打斷

拜登就任美國總統以來,持續設法在亞洲建立壓制中國擴張的聯盟,其中一個方式是告訴較小的經濟體「不需要選邊站」,這與川普政府形成對比,川普政府慣於施壓外國,要求各國禁用中國通訊設備商華為的產品,並採取其它措施,迫使各國在全球兩大經濟體之間做出選擇。

拜登5月訪韓時公布的「印太經濟框架」,是讓各界「不選邊站」的手法象徵。雖然印太經濟框架啟動之際並未包含中國,美國強調此框架也對中國開放,反倒是排除了台灣。透過這種方法,印太經濟框架成功納入了7個東南亞國家和斐濟。

此框架雖然沒達成亞太國家尋求的全面貿易協定,但顯示美國在亞太領導地位提升;促進經濟發展,對這些國家充滿吸引力,因為他們與中國往來的其中一個需求就是建立貿易關係;美國與這些國家推動加強貿易、公衛、網路安全方面的合作,提供它們「一帶一路」之外的投資方案,也補強了美國抗中的其中一環。

但是,經過幾個月來讓各國與美國結盟的努力,裴洛西的訪台忽然迫使亞洲各國要對中國最敏感的議題發表立場,許多政府只能低頭不語。

東協兩難下的聲明

對中國環台軍演,東協發表聲明,呼籲「最大程度的克制」,並重申支持「一個中國政策」。東協輪值主席國柬埔寨的外長巴索坤(Prak Sokhonn)暗示,裴洛西應該為緊張局勢負責。馬來西亞駐中特使在一份支持中國的聲明中,譴責裴洛西「煽動對抗之火」,不過馬來西亞外長隨即澄清,表示這不是大馬的官方立場。

新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)警告說,美中之間日益緊張的局勢,對世界而言非常危險,「我知道你們要競爭,甚至要對抗,但我們全都牽涉於這場賽局之中」。

新加坡一名地緣政治顧問尼爾(Alexander Neill)表示,東協的聲明「充分說明東南亞對自身經濟福利被台海局勢迅速升溫破壞所發出的警報」,從強調「一中政策」的國家數量看來,正好凸顯出中國在東南亞影響力的增長。

一個東協聲明,各自表述

美中雙方各自引用東協的聲明,來強調東協對它們的支持。美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)說,中國以軍事演習回應裴洛西訪台,這個回應「不符比例原則」,東協清楚認知到這一點。

數天後,中國外交部則說,國際上有170多個國家以不同方式表達了對中方在台灣問題上的支持,其中也包括東協成員。中國外交部發言人汪文斌8日表示,這數量與美國、和支持美國的少數追隨者相比,「有壓倒性的優勢」。

印度惦惦,南韓總統躺槍

在南亞,孟加拉、斯里蘭卡等重申「一個中國」政策,印度保持沈默。印度與美、日、澳組成了四方安全對話(Quad),但官方態度顯示,印度在管理對中關係的同時,與美國同步的程度也有限。

台灣亞洲交流基金會博士後研究員胡莎娜(Sana Hashmi)表示,「沒有回應也是一種回應」,印度的沒有回應,感覺是在迴避表態。

彭博新聞指出,南韓總統尹錫悅是裴洛西訪台後最騎虎難下的人,而且南韓外長本週就要訪中,尹錫悅只好以「休假」為藉口完全避開與裴洛西會面。日本則在與七國集團(G7)共同對中國軍演表達擔憂後,被中國取消外長會談。

哈佛大學費正清中國研究中心(Fairbank Center for Chinese Studies)客座學者李成賢(Seong-hyon Lee)表示,裴洛西訪台,雖然有助表明美國對亞太的承諾,但也讓南韓陷入兩難,並凸顯美國對中政策的混亂。李成賢舉例,美國宣布中國對新疆維吾爾穆斯林進行「種族滅絕」,但還是想和中國經貿往來,「美國對中政策缺乏連貫性和明確性,讓盟友摸不著頭緒」。

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