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橘子比香蕉 美防長為何不太想跟中防長會談

  • 更新2022/06/01 18:13
  • 發布2022/06/01 16:45
  • 作者/ 陳家齊

美中防長預料將在香格里拉對話中舉行會談,將是拜登上任來首次,但是美國一直希望讓防長與中共更高層級的中央軍委副主席進行對話,因為中國防長不具實權,僅是象徵性人物。美國多次要求提高對話層級未果,這次決定先談再說。


美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)即將出席10日至12日舉行的新加坡「香格里拉對話」,預料將與中國國防部長魏鳳和會談,但是行前有許多雜音,到今天才又有消息傳出美方願意讓奧斯汀與魏鳳和會談。美國人為什麼不想讓奧斯汀與魏鳳和會談?因為雙方官銜看起來一樣,實際層級卻不能相比。
 

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美國國防部長奧斯汀預料將與中國國防部長魏鳳和在新加坡對談。(圖片來源/美聯社)

這是中國「黨政體制」導致的特殊現象,魏鳳和雖然名義上是中國的國防部長,但在「黨指揮槍」的基礎下,中國真正的軍政二號人物、次於最高領導人習近平的人,應該要是中共「中央軍事委員會」的副主席。「中華人民共和國」的國防部長,其實主要是象徵意義,不具實權。

所以,美方希望奧斯汀接口的對話人物,是中共中央軍委會副主席、解放軍空軍上將許其亮,但是中方一直抗拒這樣的安排,曾經使美中的會商一直談不攏。去年此時就有報導傳出,奧斯汀三度要求與許其亮對談,都遭到中方拒絕。

彭博新聞1日報導,美方看來已經暫時先擱置對等問題,讓奧斯汀與魏鳳和的顧問開始磋商會談安排。報導中說,華府希望持續維持美中的對話溫度,打算先牽成這次拜登上台以來雙方第一次的軍事對話,美國企業研究所(AEI)的研究員古柏評論說:「白宮看來已經決定維持與北京的對話,降低發生衝突的可能性比較重要,而不是繼續膠著在對等的對話者。」

同樣的狀況也會在美中的外交談判中看到,美國的外長是國務卿,中國的外交部長卻不是真正的外交領頭人物,所以美國國務卿布林肯不會與中國外交部長王毅進行談判。布林肯的對話人物是中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。王毅對上的美方人物,則會是白宮國安顧問蘇利文。

類似的狀況也能在中國的地方政府中見到,上海市長並非真正的上海市一把手人物,而會是上海市委書記,也就是中共在上海的一號人物實際領權。這次深陷封城風暴的中共上海市委書記李強是習近平的親信,外界也在關注他的仕途是否會因上海封城處置不當遭受衝擊。

美中軍事溝通非常重要,因為台灣、南海與釣魚台都是美中可能衝突的熱點,雙方必須維持溝通,避免誤判。而在俄國侵略烏克蘭戰爭發生後,中俄之間的同盟關係將上升到何種程度,中國對俄國的援助會到何等層級,也是美國極度關注的重點。

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