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俄羅斯被孤立?俄外長全球跑透透 美國務卿放軟約通話

  • 更新2022/07/29 18:20
  • 發布2022/07/29 17:11
  • 作者/ 韓政燕

美國總統拜登政府常宣稱,俄羅斯因為入侵烏克蘭,在國際社會遭到孤立。不過,自2月底戰爭爆發後,莫斯科的高層官員們很少關在家,反而在全球趴趴走,如今連美國都想恢復跟俄羅斯對話。

自俄烏戰爭爆發以來,俄羅斯總統普丁已跟不少國家領袖會談過,包括北大西洋成員國土耳其的總統艾爾段(Tayyip Erdogan)。與此同時,俄國外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)更是全球跑透透,媒體上不時看到他面帶微笑,與其他國家領導人握手擺姿勢拍手的畫面,其中包括一些美國的盟友國。

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俄羅斯總統普丁(左)與伊朗總統萊希(中)、土耳其總統艾爾段19日在德黑蘭會面。美聯社

而在27日,連美國國務卿布林肯(Antony Blinken)都表示,想要結束這幾個月與俄羅斯的外交疏離,與俄外長討論釋放被羈押的美國人,以及與烏克蘭相關的議題。目前尚未敲定時間,預料兩人未來幾天就會通話。

美國終結烏克蘭戰爭的策略之一,就是透過經濟和政治的孤立,再加上戰場的挫敗,最後逼著俄軍打包回家。不過從拉夫羅夫的握手照和電話約會看來,美國打錯了如意算盤。

布林肯即使表態要跟拉夫羅夫通話,但仍堅持俄羅斯的確被孤立,宣稱拉夫羅夫的官方行程只是俄羅斯面對西方制裁時的補救手段,努力控制傷害。

美國官員一直表示,俄羅斯正在努力鞏固所剩無幾的盟友,其中有一些是美國的敵人,像是伊朗。不過,有些美國堅定的盟友國,像是埃及和烏干達,對俄羅斯的高層官員也都非常熱情。

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俄羅斯外長拉夫羅夫(右)24日訪問埃及,與阿拉伯聯盟秘書長阿波蓋特會談。美聯社

美國官方在2月表示,沒必要跟俄羅斯談,因為俄羅斯根本沒有認真看待外交,也無法信任,但現在也只能讓步,承認必須跟俄羅斯交手。

美國務院這次公開跟拉夫羅夫邀約,還附帶宣布一個「實際提議」,希望莫斯科能釋放被羈押的美國女籃球星格林納(Brittney Griner)和海軍陸戰隊員惠蘭Paul Whelan),這也讓很多人跌破眼鏡。

布林肯和拉夫羅夫的對話,將會是自215日、俄羅斯入侵烏克蘭之以來,美俄最高層級的官方對話,雙方有可能是私下討論,不過美國官員表示並無此計畫。

可預見的是,莫斯科對美國想要恢復交涉的新聞樂在其中,也許會延遲安排通話,讓新聞發酵,引起更多關注。

曾在歐巴馬和川普政府時期擔任美國駐喬治亞大使的前外交官凱利(Ian Kelly表示,「他們會拖延,盡可能地羞辱我們」,「我不認為這符合政府整體的政策」。凱利認為,要求打電話,「會對我們孤立俄羅斯更廣泛的努力造成反效果」。

西方國家已經一直說服亞洲、非中和中東國家要排擠俄羅斯,不過如今拉夫羅夫周遊列國,顯然沒人聽進去。

儘管如此,布林肯還是淡化拉夫羅夫馬不停蹄的行程,堅稱這是俄羅斯因為禁止烏克蘭穀物出口遭各國白眼,外長必須有所回應。

布林肯說,「在我看來,這是一場絕望的捍衛戰,試圖向全世界證明,俄羅斯採取的行動是合理的」,「這只是試圖讓不合理的事情合理化」。

美國和歐洲官員認為,俄羅斯因為入侵烏克蘭,還有進而導致的糧食和能源安全短缺,飽受全球嚴厲批評。拉夫羅夫最近在印尼參加G20外長會議,聽了與會國一連串針對戰爭造成的全球影響的抱怨,最後選擇離席。對此反應,包括布林肯在內的美國官員覺得很滿意。

不過除此之外,沒有任何跡象顯示俄羅斯會被任何國際活動拒之門外,像是下週舉行的ASEAN區域論壇、九月的聯合國大會,或是11月在亞洲舉行的三場領袖高峰會。

俄羅斯繼續與中國、印度和非洲亞洲多個發展中國家維持密切關係,其中許多雖然都必須靠烏克蘭供應穀物,但也依賴俄羅斯能源出口。

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俄羅斯外長拉夫羅夫(左二)27日訪問伊索比亞時,受到副總理麥科南(左一)熱烈歡迎。美聯社

印度儘管和美國、澳洲和日本有四方會談,但也沒有排擠俄羅斯。印度和俄羅斯長久維持良好關係,甚至無視美國與歐洲的壓力,在烏克蘭戰爭爆發後,加碼購買俄羅斯的天然氣和石油。

根據商品數據公司Kpler,印度2022年至今,已經使用將近6千萬桶的俄羅斯原油,而在去年一整年,只用了1200萬桶。不過,還是有國家會顧忌美國反應。菲律賓就因擔心美國報復,上周宣布取消訂購16架俄羅斯軍用運輸機。

針對美國宣稱俄羅斯被孤立,俄外交部不斷在推特上發布拉夫羅夫周遊各國的照片,像是在G20上,拉夫羅夫與中國、印度和印尼外長的合照。在訪問非洲時,與美國忠實盟友、烏干達總統穆塞維尼(Yoweri Museveni)合照,在非洲也留下跟埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)的合影,而美國每年可是砸了數十億美元在援助埃及。

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