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美外交政策最大咖智庫籲:美國應棄40年「模糊戰略」,若中共武力犯台就應宣示出兵保台

  • 更新2021/02/01 03:44
  • 發布2020/09/03 11:50
  • 作者/ 黃梅茹

即便台灣與美國的關係不斷升溫,但台美斷交 40 年來,無論是美國共和黨或民主黨政府,面對中國若對台發...

即便台灣與美國的關係不斷升溫,但台美斷交 40 年來,無論是美國共和黨或民主黨政府,面對中國若對台發動武力攻擊,美國是否會保衛台灣的問題,向來都打迷糊仗。

如今,被公認為美國最有影響力的外交政策智庫「外交關係協會」(CFR),透過旗下的《外交事務》(Foreign Affairs)表態,呼籲美方的態度應在這議題轉向,《外交事務》則是國際關係界的重量級期刊。

國際關係界的重量級期刊《外交事務》刊文,呼籲美方清楚宣示,若北京武力犯台,美國將出兵捍衛台灣。(圖片來源/截自美國陸軍官網)

「模糊戰略」已過時!美國有清楚表態「保台」的理由

《外交事務》網站 2 日刊登外交關係協會會長哈斯(Richard Haass)與研究員塞克斯(David Sacks)的聯名專文,文章以〈American Support for Taiwan Must Be Unambiguous〉,呼籲美國政府對台支持應更明確,清楚宣示若北京武力犯台,美國將出兵捍衛台灣。專文認為唯有如此,中國才會知道動武行不通,進而維繫台海和平。

專文提及,美國過往的「模棱兩可」戰略,能夠力阻中國進攻台灣,因北京無從確定美國會做出什麼反應,且中國希望外部環境能維持和平,以便專注自身的經濟發展。但專文也表示,這美國在未來 40 年若維持原作法,是行不通的,「恐無法再協助維持台海和平」。

至於原因,專文認為許多環境因素已改變,例如中國現在已有能力威脅美國利益與台灣的未來,以美國防部近日發布的《2020年中國軍力報告》為例,中共國防支出是台灣 15 倍,而該報告同時指出,共軍軍力大增,且企圖心強,更企圖將中國核武彈頭 10 年內翻倍。所以,《外交事務》認為美國若介入台海衝突無法保證能勝出,且若等到中國對台行動才決定是否介入,將會成為一場災難。

若美國不明確挺台,將產生什麼後果?

專文也提及,中國在習近平掌權、成為國家主席後,不論對南海的企圖心越漸明顯、關押百萬的新疆維吾爾族人、與印度展開邊境衝突,甚至是擴大在台灣海峽的軍事演習與高調逼迫國際社會孤立台灣,都再再顯示習近平更積極地收攏自身利益。

專文推估,中國最快將在 2021 年嘗試武統台灣,而任何人都不該排除「台灣可能變成下個香港」的可能性。加上台灣總統蔡英文對中政策一向謹慎,也小心避免跨越中共紅線,嚇阻台灣不要宣布獨立不再是美國主要擔憂。基於這樣的背景,該專文呼籲美國政府應明確表示,得以降低中國「失算」與引爆台海戰爭的機率。

若美國不明確地提前宣示,若中國武力犯台將予以回應,將會有什麼後果?專文表示,美國的區域盟友,例如日本和韓國可能會得出「不能依賴美國」的結論,這些美國的亞洲盟友可能考慮中國這個選項,進而導緻美國同盟解散,力量平衡崩潰。

專文也提醒,「戰略清晰」政策不包含承認台灣或升級美台關係,也不包括簽署雙邊共同防禦條約,因為這麼做恐迫使習近平採取作為。

台灣在 1990 年代,就透過《外交事務》闡述外交理念

1991 年,《外交事務》刊登紀念珍珠港事變五十週年專題,我國時任外交部部長錢復也受邀以「台北之觀點」為題發表專文,時任錢部長在文中提及,我國務實外交已獲國內廣泛支持,面對中共對我國務實外交持續抨擊,當時錢部長認為「台北當局的外交必須愈趨彈性、靈活」。這也是我國政府首長首次在此一重要的國際性學術刊物上撰文,闡釋務實外交的理念與內涵。

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