當年因採購F16而停止國機國造　邱國正：不會重蹈覆轍

監察院長陳菊今天（12/18）率監委巡察行政院，國防部長邱國正指出，國防預算近年逐步提升，但絕不會停止國機國造，也不會重蹈覆轍，如當年因對美採購F16戰機而停止研發IDF經國戰機。

監察院今天透過新聞稿表示，外交及國防委員會林文程委員針對國防自主及「國防產業發展條例」議題向行政院提出詢問。林文程說明，國防產業發展條例施行已逾2年，是我國在國防自主方面的重要立法，而國家中山科學研究院法人化更已逾10年，監察院長期關心並支持國防自主，有必要向行政院提出近年所觀察到的問題。

林文程指出，政府在推動國防自主已經取得一些重大成就，尤其是潛艦國造是巨大成果，但經檢視執行現況，發現「國防產業發展條例」實施仍在起步階段，尚無法構成完整產業鏈，研發能量也有待提升；國防部如能在「輔導廠商符合列管軍品資格級別認證」、「擴增列管軍品項目」，以及「合格證順利轉化為訂單之比率」等3項予以強化，將能健全「國防產業發展條例」立法總說明揭櫫之目標。

林文程進一步引用斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2022年報告，台灣武器自製率達64%，名列印太國家第五，足見台灣推動國防自主的成績；但在中共常態化擾臺之下，近年我方人員維持費及作業維持費年增率遠高於軍事投資預算，對於國防自主將有不利影響。林委員進一步指出，2014年有智庫提出國防藍皮書曾指出我國有「軍購死結」的問題，亦即內、外購之搖擺不定，經常導致錯失國內研發機會而形成惡性循環；該藍皮書提出經過9年，雖然整體上有進步，但監院發現部分建案仍不免有類似問題，國防部應提出具體有效辦法。

林文程表示，觀察烏俄戰爭及美國國防高等研究計劃署（DARPA）之運作機制，傳統上「需求帶領研製」的建軍備戰模式已經遭到挑戰，基於軍民通用科技的快速成長，「需求與研製雙向」的建案模式似更具彈性及前瞻性，也更符合變化迅速的現代戰場，行政院推動軍用商規無人機即為一例，國防部宜思考調整。

至於在行政院層級，林文程表示，透過推動「5+2產業創新計劃」及「六大核心戰略產業推動方案」，國防自主產業鏈已有長足進步，然而經監察院調查研究發現，各國防相關產業在供應鏈層級上的弱點稍有不同，建議行政院後續推動相關方案時能加以補強。

最後，林文程指出，中科院是我國國防自主的核心機構，在武器研發製造上也作出巨大貢獻；但本院112年調查發現，縱然中科院已法人化逾10年，仍存在「高齡退職回任爭議」、「利衝迴避及旋轉門待加強」以及「人力結構堪慮」等問題，如果不加以解決，中科院恐將成為我國防產業自足，提升民間國防產業的阻力。

國防部長邱國正回應表示，國防部透過前瞻未來作戰場景與科技發展，致力推動國防先進科技研究與武器裝備研製，並仰賴各界共同驅策，感謝監察院針對「推動國防自主及建構國防產業鏈執行成效」提出寶貴建言，邱國正從「爭取適切預算，落實資源釋商，構成堅實戰力」、「推動跨部合作，技轉民生企業，厚植國防能量」、「串聯軍工產業，建構產業鏈結，完善整體結構」及「強化自主研製，透過產學合作，培育產研人才」四面向，說明國防部努力方向。

邱國正也提及，這幾年國防預算已逐步提升，「我們絕對不會停止研發，不會再重蹈當年因採購F16而停止研發IDF之覆徹」。